庐山市电子信息产业园区

• 九江重大工业项目集中开工

  招商引资激活区域发展新引擎 九江聚焦产业升级与经济高质量发展，2016年第三批重大工业项目集中开工，招商引资成果丰硕。此次开工项目覆盖全市多个县区，涵盖新材料、新能源、装备制造、农产品加工等多元领域，投资规模大、产业关联度高，将为九江工业经济注入新活力，推动产业结构优化与就业岗位扩容。 一、湖口县 湖口县此次集中开工13个项目，总投资63.7亿元，重点布局高新技术产业园、付垅乡等区域，聚焦新材料、新能源及特色产业。其中，星中（江西）动植物蛋白质纤维有限公司年产6万吨蛋白质纤维项目总投资30亿元，占地1100亩，规划建设24条生产线，达产后年生产能力6万吨，预计年产值50亿元，税收5亿元，提供就业岗位200个。中广核湖口文桥风力风电场项目（二期）投资8亿元，装机容量42.5MW，安装22台风力发电机组，年上网电量8500万千瓦，投产后产值9亿元，利税9000万元，带动50人就业。江西新德佳电缆有限公司年产2万吨电缆自动化生产项目投资8亿元，达产后年产值20亿元，税收1亿元，就业200人，进一步完善湖口电缆制造产业链。 二、共青城市 共青城市7个项目总投资56.2亿元，以高端制造与产业园区建设为核心。金酷产业园项目总投资50亿元，占地500亩，专注光机电一体化设备、精密测量仪器、医疗器材等产品研发制造，一期预计2017年投产，达产后年主营业务收入100亿元，利税12亿元。格力特生态饲料项目投资2亿元，建设年产30万吨生态水产饲料生产线，2017年投产后年收入10亿元，利税9000万元。禾迈微型逆变器项目投资1.2亿元，建设模块化及微型逆变器生产基地，2017年投产后年收入8000万元，利税1000万元，推动共青城新能源装备产业发展。 三、开发区 开发区11个项目总投资42.2亿元，聚焦新材料、环保、汽车零部件等领域。巨石集团九江有限公司巨石二期项目投资20亿元，建设年产12万吨无碱玻璃纤维池窑拉丝生产线，2017年投产后年收入10亿元，利税1亿元，增加就业1000人。九江博泰环保有限公司博泰环保项目投资6亿元，建设30万吨环保净水材料生产基地，2017年投产后年收入10亿元，利税2亿元，就业580人。典展（九江）金属材料有限公司铸造件项目投资3亿元，生产家用电器零部件及压缩机配件，2017年投产后年收入4.5亿元，利税5000万元，就业200人，为开发区制造业集群添砖加瓦。 四、永修县 永修县9个项目总投资21.7亿元，以有机硅新材料与环保产业为主导。麦浦有机硅系列产品项目投资6.5亿元，年产有机硅衍生品及聚酯多元醇各2万吨，2017年投产后年收入8亿元，利税2000万元，就业300人。防水材料系列产品生产项目投资5.5亿元，年产改性沥青防水卷材4000万㎡及防水涂料5000吨，2017年投产后年收入3.5亿元，就业300人。陶氏有机硅生产项目投资3亿元，年产油漆、水性涂料及有机硅树脂等产品，2017年投产后年收入5.1亿元，利税2600万元，进一步巩固永修有机硅产业优势。 五、濂溪区 濂溪区7个项目总投资20亿元，涵盖化纤、环保、食品加工等领域。赛得利（江西）化纤有限公司11万吨纤维素纤维项目投资5.6亿元，2017年投产后年收入12.6亿元，利税1.2亿元，就业280人。江西京通实业有限公司成品油生产项目投资4亿元，建设生产及仓储设施，2017年投产后年收入4.5亿元，利税4500万元，就业190人。九江万佳科技发展有限公司美容美发产品生产项目投资3亿元，建设生产线，2017年投产后年收入4亿元，利税4000万元，就业140人，丰富濂溪区产业业态。 六、德安县 德安县10个项目总投资17.2亿元，重点发展新型建筑、环保材料与电子产业。中岩城投集团新型装配式建筑产业化项目投资8亿元，生产新型装配式建筑及钢结构产品，2018年投产后年收入10亿元，利税1亿元。九江泓达实业工业仓储项目投资5000万美元，建设工业仓储系统，2017年投产后年收入1.5亿元，利税1000万元。福建天宝矿业辉绿岩加工项目投资1.1亿元，生产化工粘胶用料及道路桥梁材料，2017年投产后年收入1.5亿元，利税1200万元，推动德安资源型产业升级。 七、瑞昌市 瑞昌市8个项目总投资16.6亿元，聚焦冶金辅料、化工及建材产业。垄垱冶金辅料生产项目投资6亿元，技改扩能后年产冶金辅料60万吨、石灰石200万吨，达产后年收入6亿元，利税6000万元。双氧水及三氯化铝生产项目投资3.2亿元，建设年产15万吨双氧水及20万吨三氯化铝生产线，达产后年收入4亿元，利税4000万元。纸制品生产项目投资1.5亿元，年产25万吨纸制品，达产后年收入2.3亿元，利税2000万元，完善瑞昌工业产业链条。 八、修水县 修水县4个项目总投资16.5亿元，布局新能源与劳动密集型产业。江西宏辉达新能源铜丝精加工及动力电池项目投资10亿元，分两期建设，二期2018年投产后年收入12亿元，利税1.2亿元，就业160人。江苏溧阳好利医疗用品生产项目投资5亿元，建设医用防护用品生产线，2019年投产后年收入6亿元，利税6000万元，就业260人。江西飞康实业健身器材项目投资1亿元，2016年投产后年收入2亿元，利税1500万元，就业140人，带动修水产业多元化发展。 九、彭泽县 彭泽县9个项目总投资13.7亿元，涵盖粮油加工、轴承制造、新能源等领域。九江俊龙粮油大米食用油精加工项目投资5亿元，2017年投产后年收入3亿元，利税1800万元，就业65人。无锡市锡山天虹轴承轴承生产项目投资2亿元，产品出口欧美，2016年投产后年收入3.5亿元，利税2000万元，就业100人。江西甬宁电子能源制造项目投资1.1亿元，生产LED驱动电源，2017年投产后年收入8000万元，利税700万元，就业300人，为彭泽培育新兴产业增长点。 十、庐山市 庐山市5个项目总投资9.9亿元，以石材加工与羽绒制品为特色。星子县源兴实业石材加工项目总投资10亿元（含外资），一期建设标准厂房6万平方米，投产后年收入2亿元，利税1800万元。星子县多辉服装羽绒服生产项目投资1.2亿元，配置50多条生产线，年产羽绒服600万件，年收入1.1亿元。优元、茂发、长圣等羽绒企业项目总投资超2亿元，形成羽绒制品产业集群，推动庐山特色产业规模化发展。 十一、九江县 九江县6个项目总投资9.0亿元，聚焦环保涂料、电子信息与电商产业。上海拜乐新材料环保涂料项目投资2亿元，年产模内涂料及儿童环保涂料3000吨，2017年投产后年收入2亿元，利税0.2亿元，就业70人。移动智能终端光电产业园项目投资2亿元，建设手机及触摸屏生产线，2017年投产后年收入15亿元，利税1亿元，就业400人。九江县跨境电商产业园项目投资1.5亿元，打造B2B、B2C、O2O一体化平台，2017年运营后年收入1.2亿元，利税0.2亿元，就业100人，助力九江电商产业升级。 十二、都昌县 都昌县4个项目总投资8.5亿元，发展新型陶瓷、清洁能源与服装产业。九江玉润陶瓷新型环保陶瓷项目投资3亿元，2017年投产后年收入4亿元，利税1300万元，就业200人。华能江西清洁能源湖口沙咀风电场项目投资2.6亿元，装机容量3万千瓦，2017年投产后年收入4.5亿元，利税1200万元，就业30人。都昌万户20MW地面光伏电站项目投资2亿元，2016年投产后年收入3亿元，利税900万元，推动都昌绿色能源发展。 十三、武宁县 武宁县5个项目总投资3.0亿元，涉及石材加工、消防用品与光电产业。武宁县和合兴石材大理石加工项目投资7000万元，2016年投产后年收入6000万元，利税500万元。武宁县梅颜消防木梯厂消防用品项目投资6000万元，生产消防木梯及防护装备，2016年投产后年收入5000万元，利税400万元。武宁县劲华光电LED配件项目投资6000万元，2017年投产后年收入5000万元，利税500万元，为武宁培育新兴工业增长点。 此次九江集中开工的重大工业项目，紧扣产业发展方向，兼顾规模与质量，将为区域经济持续健康发展奠定坚实基础，推动九江工业向高端化、绿色化、集群化迈进。

  2025-08-12

• 瑞昌市沿江港口建设提速 九江码头工业城打造长江物流新枢纽

  作为长江中游重要港口城市，瑞昌市近年来通过招商引资持续优化沿江产业布局，总投资超16亿元推进码头泊位建设。其中，九江码头工业城公用码头将于近期投入运营，标志着当地在构建"大运量、大用水量"物流通道方面取得阶段性成果，为区域经济发展注入新动能。 一、沿江港口建设迈入新阶段 瑞昌市码头镇正在加紧建设的九江码头工业城公用码头，设计年通过能力280万吨，建成后将有效提升区域货物吞吐效率。该工程是当地合理开发长江岸线资源的重点项目，水工结构兼顾5000吨级船舶停靠需求，凸显了基础设施的前瞻性规划。 二、集约化开发守护黄金水道 为科学利用长江岸线，瑞昌市实施"大企业主导、公用优先"的开发策略，明确限制一般企业自建码头。2013年投入运营的理文物流公共码头，使瑞昌成为江西省第三个具备集装箱运输能力的港口，这一成功经验为后续项目建设提供了重要参考。 三、多式联运体系加速成型 随着系列码头项目的推进，瑞昌市正形成"水铁公"无缝衔接的物流网络。新建泊位将重点服务建材、粮食等大宗商品运输，通过与腹地产业园区的联动，显著降低企业物流成本。相关配套的疏港公路、堆场等设施同步完善，强化了港口集疏运能力。 四、绿色理念贯穿建设全程 在码头建设中，瑞昌市严格执行生态保护标准，所有项目均配备污染防治设施。通过智能岸电系统、船舶污水接收装置等环保技术应用，实现经济发展与生态保护的平衡，相关做法获得上级部门肯定。 五、产业集聚效应逐步显现 港口基础设施的升级带动了临港产业集聚，目前已有多个大型企业落户码头工业城。专家分析，完善的物流配套正成为瑞昌市招商引资的核心竞争力，预计未来三年将吸引更多优质项目入驻。 当前，瑞昌市正按照"深水深用、浅水浅用"原则，持续推进岸线资源高效利用。系列码头项目的实施，不仅提升了长江航运效能，更为对接长江经济带发展战略提供了重要支撑，展现出港口城市转型升级的实践路径。

  2025-08-11

• 星子县机器人产业园项目启动 打造智能科技与生态文化融合新高地

  星子县近日启动一项重大招商引资项目，计划投资3亿美元建设机器人产业园，该项目将融合高端智能制造与生态文化旅游，打造集研发、生产、应用、展示于一体的综合性产业基地。项目规划占地60亩，涵盖六大功能区域，旨在推动当地信息传输、软件和信息技术服务业发展，同时依托三汊河湿地公园的生态文化资源，实现科技与自然的和谐共生。 一、项目定位与规划 星子县机器人产业园被列为鼓励类股权投资项目，采用独资投资方式，所属行业为信息传输、软件和信息技术服务业。项目有效期一年，总投资额3亿美元，拟吸引同等金额的投资。园区规划包括机器人本体及核心零部件研发制造、系统集成应用、前端技术研究院、机器人主题公园、产业创意基地及配套商业六大功能板块，形成完整的产业链条。 二、区位优势与生态资源 项目选址紧邻三汊河湿地公园，该区域是淮河流域保存完好的自然湿地，拥有七千年淮河文化积淀和丰富的民俗艺术资源。湿地生态与人文资源的结合，为机器人产业园注入了独特的文化内涵，未来可通过生态旅游与科技展示相结合的方式，提升项目的综合吸引力。 三、环保措施与可持续发展 园区建设将严格遵守环保标准，采用绿色建筑技术和低碳材料，确保生产研发活动与湿地生态保护相协调。项目还计划引入清洁能源系统，减少碳排放，并通过智能化管理实现资源高效利用，打造绿色科技示范园区。 四、投资者条件与合作前景 项目面向具备智能制造或信息技术领域经验的投资方，优先考虑拥有机器人产业链资源的企业。星子县将提供政策支持与配套服务，助力投资者快速落地并实现效益。该项目的实施有望带动当地就业与产业升级，成为区域经济发展的新引擎。 五、产业融合与创新愿景 机器人产业园不仅聚焦技术研发，还将通过主题公园和创意基地等形式，向公众展示科技魅力，促进科普教育与文旅融合。星子县希望通过这一项目，构建“科技+生态+文化”的创新模式，为长三角地区智能制造业发展提供新范式。

  2025-08-08

• 南昌九江等地台资集聚效应凸显 赣台经贸合作迈入百亿美元新时代

  近年来，江西省通过深化赣台经贸合作，持续优化营商环境，推动台资项目落地见效。2014年，全省新增台资企业99家，实际利用台资9.4亿美元，累计引进台资项目突破3154个，实际进资规模达102.04亿美元，标志着赣台经贸合作迈入新阶段。 一、高层推动搭建合作平台 江西省通过举办第十二届赣台经贸文化交流大会等系列活动，深化与台湾各界对接。相关活动促成多项合作协议签署，为两地企业在新能源、高端制造等领域合作奠定基础。南昌、九江等地凭借区位优势和产业配套能力，成为台商投资重点区域。 二、重点产业项目加速集聚 台玻集团在南昌投资2000万美元建设新能源电池项目，东元集团落户南昌打造电机线圈生产基地，两地高端制造产业链持续完善。九江吸引艾美特电器投资1亿美元建设小家电产业园，瑞智控股投入1.7亿美元布局精密机电领域，形成产业集群效应。 三、现代服务业投资持续升温 台湾润泰集团在赣州运营大润发卖场基础上，追加1300万美元拓展上饶、抚州商业布局。台资企业在零售、物流等领域的投入，助推当地服务业提质升级。 四、长效机制优化投资环境 江西省通过落实惠台政策、完善园区配套、简化审批流程等措施，提升台企发展动能。南昌经开区、九江经开区等平台强化要素保障，推动台资项目快速投产达效。 当前，台资在赣投资呈现结构优化、链条延伸的新特点，从传统制造业向新能源、智能装备等领域拓展。随着两地合作机制不断完善，赣台经贸合作将持续释放高质量发展新动能。

  2025-08-08

• 九江永修县打造新能源汽车产业高地 万吨级特种车及配件项目启动招商

  江西省九江市永修县围绕新能源汽车产业链布局，正式推出总投资额达1亿美元的电动汽车配件及特种车辆生产项目，作为当地重点招商引资项目。该项目计划年产9万套电动汽车配件和2万辆特种车辆，将进一步完善区域高端装备制造产业生态。 一、项目定位与产业背景 永修县地处赣江新区核心区，是长江经济带重要节点城市。近年来，当地将新能源汽车及零部件制造列为战略性新兴产业，已形成从锂电材料到整车制造的产业链雏形。此次推出的独资股权投资项目属于国家鼓励类产业目录，符合交通运输行业绿色转型方向。 二、核心建设内容与技术路径 项目采用模块化生产方式，主要建设智能化冲压、焊接、总装三大工艺车间。电动汽车配件生产线涵盖电机控制器、车载充电机等关键部件；特种车辆板块聚焦新能源环卫车、工程抢险车等专用车型。技术路线融合工业互联网平台，实现生产数据全流程追溯。 三、区位优势与基础设施 项目落户于永修云山经济开发区，具备三项核心优势：一是园区已建成标准化厂房12万平方米，可满足企业拎包入驻需求；二是30公里半径内聚集5家锂电池头部企业，供应链协同效应显著；三是昌九高速、赣江航道构成多式联运网络，产品可快速覆盖中部地区市场。 四、环保措施与可持续发展 项目严格遵循生态红线标准，投入3000万元建设废气处理系统，采用RTO蓄热燃烧技术确保VOCs去除率达95%以上。生产环节通过光伏发电满足20%能源需求，工业废水经膜处理后全部回用，固体废弃物交由专业机构资源化处置。 五、投资者资质与政策支持 招商方要求投资主体需具备新能源汽车领域3年以上从业经验，或持有相关专利技术5项以上。当地提供土地出让金奖励、设备购置补贴等配套政策，对年产值超10亿元企业给予税收增量返还。目前园区已建成省级检测认证中心，可缩短产品上市周期约45天。 六、市场前景与产业联动 据行业预测，2025年我国新能源专用车市场规模将突破千亿元。永修县该项目建成后，可与周边锂电产业集群形成"电芯-零部件-整车"闭环，预计带动上下游新增就业岗位800个。当地政府同步规划充电基础设施专项债项目，为终端应用场景提供支撑。 该项目的实施将显著提升赣江新区新能源汽车产业能级，目前已有3家行业领军企业开展实地考察。永修县将持续优化营商环境，推动项目在一年有效期内落地投产。

  2025-08-07

• 南昌吉安九江服务业集群崛起：超2000家企业带动就业与收入双增长

  在江西省持续优化营商环境和加大招商引资力度的背景下，全省规模以上服务业呈现量质齐升态势。最新数据显示，江西省规模以上服务业企业数量突破2000家，形成以南昌、吉安、九江为核心的产业集群，不仅实现营业收入与就业规模双增长，更在薪酬水平上显著高于全省城镇居民收入均值，展现出服务业对区域经济的强劲拉动作用。 一、规模效应凸显：营收增速领跑全国 江西省2174家规模以上服务业企业上半年累计营收达691.67亿元，同比增长9.9%，增速较全国平均水平高出4.3个百分点。这一增长态势印证了江西省在服务业领域的政策成效，特别是在公路运输、电信服务等传统优势行业持续发力的同时，互联网相关服务等新兴领域贡献度逐步提升。 二、就业吸纳能力持续增强 全省规模以上服务业企业共提供就业岗位33.64万个，较同期增长3.2%。值得注意的是，从业人员月均薪酬达4235元，为同期城镇居民可支配收入的两倍，且同比增长10.5%。细分行业中，互联网相关服务以9454元月薪位居榜首，新闻出版业（6022元）和专业技术服务业（5910元）紧随其后，反映出高技术服务业对人才吸引力显著。 三、区域发展呈现“一核两翼”格局 南昌市以429家企业、208.28亿元营收的规模领跑全省，占全省企业总数和总营收的比重分别为19.7%和30.1%。吉安、九江两地依托区位优势和产业基础，形成差异化协同发展态势。三市共同构建的服务业集群，成为拉动赣中、赣北经济增长的重要引擎。 四、产业结构优化迫在眉睫 当前江西省服务业仍存在结构单一问题，公路运输、电信等传统行业占比过高，而互联网相关服务等现代服务业营收占比仅2.5%。尽管后者增速较快，但规模偏小制约了整体产业升级步伐。未来需通过政策引导，加速培育科技服务、数字创意等高附加值领域，推动服务业向价值链高端延伸。

  2025-08-07

• 九江开发区打造玻纤复合材料产业高地 引资建设生态友好型生产基地

  九江市开发区近期启动年产2万吨玻纤增强复合工程材料生产线建设项目，计划通过招商引资吸引优质资本参与建设。该项目定位为鼓励类股权投资，采用独资模式，总投资额1亿美元，聚焦居民服务、修理和其他服务业领域，旨在构建集研发、生产、仓储于一体的现代化产业基地，同时兼顾生态保护与区域文化传承。 一、项目规划与产业定位 项目规划用地200亩，依托当地龙头企业玻璃纤维纱产能优势，建设三条核心生产线：玻璃纤维增强复合材料生产线采用国际先进拉挤成型工艺，树脂调配生产线引入智能化控制系统，工程材料模具生产线配备高精度加工设备。配套建设材料试验研究中心，涵盖力学性能实验室和耐候性测试平台，原料仓储设施采用自动化立体仓库设计。项目建成后将形成年产2万吨复合材料的生产规模，主要应用于新能源汽车轻量化部件和风电叶片等新兴领域。 二、区位优势与资源禀赋 项目选址毗邻三汊河湿地生态保护区，该区域作为淮河流域少有的原生态湿地，拥有完整的生物多样性体系。周边人文资源积淀深厚，淮河文化遗址与非物质文化遗产形成文化矩阵，为项目生态景观设计提供创意源泉。交通网络方面，园区距长江黄金水道仅15公里，周边高速公路贯通长三角城市群，铁路专用线连接华中原材料产区。 三、环保措施与可持续发展 生产环节采用全封闭式物料输送系统，配备VOCs治理装置和废水三级处理设施，废气排放标准严于国家标准30%。固体废弃物通过校企合作实现资源化利用，其中玻纤边角料再利用率达95%以上。厂区绿化率规划不低于35%，雨水收集系统可满足50%的景观用水需求。项目已通过省级环评，环保投资占总投资的12%。 四、投资价值与政策支持 九江市将该项目列入重点产业目录，享受土地使用税减免政策。开发区提供"七通一平"基础设施，对关键技术设备进口给予通关便利。市场需求方面，华中地区复合材料年需求增长率保持18%，项目产品可辐射半径500公里的汽车产业集群。预期投资回收期6.8年，内部收益率达14.2%。 五、建设进度与产业联动 目前已完成地质勘测和工艺方案论证，主体工程计划分两期建设。项目建成后将与周边风电装备制造企业形成产业链协同，预计带动下游产业新增产值20亿元。开发区同步规划人才公寓和技能培训中心，可解决800个技术岗位需求。 该项目的实施将强化九江市在新材料领域的产业优势，通过"生产基地+生态保护"双轮驱动模式，探索工业文明与自然生态的协调发展路径。投资者需具备复合材料行业经验或相关技术储备，开发区管委会提供全程代办服务保障项目落地。

  2025-08-07

• 【九江招商引资】2014年九江市政府工作报告

  2014年1月7日在九江市第十四届人民代表大会第四次会议上九江市代市长钟志生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次全会的战略部署，始终围绕“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的目标，牢牢把握“两区互动、强工兴城”的工作重点，深入推进沿江开放开发和昌九一体，有效克服了经济下行的压力，经济社会保持了良好的发展态势，完成了年初确定的各项目标任务。(一)主要经济指标跃上新台阶。全市完成生产总值1601.73亿元，增长10.4%；财政总收入280.2亿元，增长26.9%，总量全省第二，增速全省第一；公共财政预算收入176.15亿元，增长24.2%，县县财政收入过10亿元，新增4个过20亿元。500万元以上项目固定资产投资1507.78亿元，增长25%。社会消费品零售总额435.63亿元，增长13.8%。居民消费价格总水平上涨2.6%。城镇居民人均可支配收入22504元，增长10.7%；农民人均纯收入8805元，增长13.1%。实际引进市外亿元以上项目资金299亿元；实际利用外资123107万美元，增长24.6%；完成外贸出口403370万美元，增长14.4%。(二)沿江开放开发取得新成效。全省聚焦沿江开放，全市聚力沿江开发，沿江板块的承载力更强，产业集聚度更高，引领全市、服务全省的作用更大。沿江区域实施亿元以上重大产业项目128个，累计完成投资558.5亿元；实施5000万元以上重大基础设施项目63个，累计完成投资170.3亿元。长江二桥、赤码大道、彭湖大道和城西、城东港区疏港通道建成通车。城东港区公用码头和九鼎、理文等业主码头建成运营。500千伏马回岭、220千伏都昌蔡岭扩建、110千伏姑塘变电站和共青智能电网等重点输变电工程建成投运。九江电子口岸建设、关港联网与运用系统建设加快推进。沿江港口货物吞吐量超过6000万吨，增长30%；集装箱18万标箱，增长12.5%。全面贯彻省委省政府“做大九江、昌九一体”的战略部署，制定出台了“一个决定、两个方案”。启动了昌九一体化和共青先导区发展总规及专项规划编制，制定出台了共青先导区总体方案和实施意见。昌九高速“四改八”试验段等重大基础设施快速推进，昌九城际车次加密，南昌至永修开通公交，昌九一体化步伐明显加快。(三)工业经济总量实现新扩张。完成规模以上工业主营业务收入3859.74亿元，增长22.94%；工业增加值784.83亿元，增长13.3%；利税总额411.52亿元，增长43.34%，工业对经济增长的主导作用更加凸显。十大产业实现增加值653.2亿元，占全市比重83.2%；实现利润155亿元，增长35%；五大新兴产业主营业务收入突破1000亿元，增长35%。净增规模以上工业企业163户，达1009户；新增利税过亿元企业21户，达58户；新增主营业务收入过亿元企业58户、过10亿元企业14户，分别达646户、45户；13家企业获“江西名牌”称号，6家企业获首届“市长质量奖”。完成园区基础设施建设投入169.91亿元，增长6.69%；全市园区主营业务收入2858.21亿元，增长20.94%，新增百亿园区3个，实现园园过百亿，成功创建四个省级产业基地。民营经济快速发展，完成销售收入2800亿元，增长24.8%，中小企业达3万余户。一批重大产业项目快速推进，理文造纸、理文化工、龙达化纤、亚东水泥五六期、青岛啤酒、华祥线路板、杭氧制氧机、富美家装饰、九江金鹭硬质合金、喜得龙体育用品、中浩纺织等一批项目建成投产；九江石化油品质量升级、恒生大化纤、蓝星星火有机硅二期、德鑫纺织二期等一批项目快速推进；神华煤电、镍基复合合金、九宏新材料、攀森新材料三期、中船装备产业园、中粮百亿产业园等一批项目开工建设。(四)城市面貌发生新变化。八里湖新区基本成型，功能不断完善。全年完成政府性投资50亿元，带动社会投资150亿元。市民服务中心、文化艺术中心、市委党校新校区、东组团安置小区、前进西路改造等15个项目建成；通岭大道、九派诗廊、房产交易中心、移动通信中心等23个项目快速推进；引进落户开发性项目20个，中航城、绿地ICC大都会、水岸莲华、宇龙湖畔花园等项目开工建设。老城改造步伐加快，浔阳区“2111”工程全面启动，封缸酒厂、孔家洼、战备路、莲花池等4个片区拆旧动迁基本完成；滨江生态环境改造和琵琶亭公园建设基本完工；长虹东大道建设加快推进，庾亮南路、浔阳路改造全面完工。庐山区浔南城市客厅、五里片区等组团开发加速推进，九莲北路建成通车，濂溪大道延伸线、学院路二期等进展顺利。九江经济技术开发区八里湖北大道和沙阎北路路桥工程、港城大道、余水路、港兴路建成通车。积极实施城区水系大连通工程，新开河东堤整治加固和十里河调蓄水源工程开工建设，白水湖、浔南片区、濂溪片区的截污和老城区污水管网等项目加快推进。新增公交车辆100辆，新开通公交线路4条。以“城市管理年”活动为抓手，违法建设、建筑工地、垃圾广告、户外广告等专项整治成效明显；省级森林城市创建成功，数字化城市管理系统加快建设。九江绕城高速、都九高速(星子至九江段)等项目快速推进，105国道九江段竣工通车，大九江同城步伐不断加速，县城建设亮点纷呈，城市品位不断提升。(五)“三农”工作迈出新步伐。粮食总产32亿斤，大旱之年实现“十连丰”；新增土地流转14.7万亩，新建千亩以上特色农产品基地60个，新增“三品一标”69个；新上亿元以上农业项目38个，新增年销售收入500万元以上农业龙头企业58家、省级龙头企业15家、国家级龙头企业1家。新增农民专业合作社759家，注册登记家庭农场135家，农机专业合作社80家。修水辽南线、都昌都中线竣工通车，全市改造农村公路1500公里。全面完成2座中型水库、200座一般小(Ⅱ)型水库除险加固和13条中小河流治理防洪主体工程；25万农村人口饮水得到有效改善；新增、恢复灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田6万亩。40个重点乡镇、87个中心村的镇村联动工作全面铺开，修水县偏远山区“整村移民搬迁进城镇”模式在全国推广。802个新农村建设点村庄整治、新社区建设和清洁工程全面完成，九景、永武、彭湖高速公路沿线村庄整治成效明显。乡镇“两所一队”全面覆盖，“两违”建设得到有效遏制，农民建房管理不断加强。鄱阳湖采砂管理更加规范。完成造林绿化30万亩，新建绿道274公里，新增森林乡镇42个、森林村庄119个、森林公园24个，新增国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇7个、省级生态村10个，乡村生态环境明显改善。(六)第三产业实现新发展。庐山品牌国际化迈出新步伐，联合国教科文组织《世界文化景观—庐山宣言》正式发布，庐山西海获评国家水利风景区，星子县被评为“美丽中国十佳旅游县”，武宁县被列为全省首批旅游综合改革试点县和旅游产业园区县。庐山大林路、牯岭街、山南公路和庐山西海司马码头、武宁西海燕码头等景区基础设施完工，东林大佛、中华贤母园等景点建成开放；庐山天然气上山、庐山新城、中信庐山西海度假区、山水菁华养生养老中心等项目顺利推进。全市新增4A级景区2个、4A级乡村旅游点1个，“跟着课本游九江”、“万名台胞游九江”成为旅游新模式，大型音舞诗画剧“春江花月夜”、武宁西海湾景区夜游等成为旅游新亮点。全年接待旅游总人数5613万人次，增长40%；旅游总收入402亿元，增长32.6%。商贸物流加快发展，现代综合大市场、大润发商业广场、21世纪家居中心、华联生活广场、欧洲风情一条街等项目建成，宏大五金、联盛十里老街、京九国际商贸城等项目快速推进，新增商业面积250多万平方米；南方粮食交易市场和鄱湖珠贝网等第三方电商交易平台发展迅速，共青城市被确定为省级电子商务示范基地。金融保险、家政服务、中介服务、货运代理、广告设计等新兴服务业加快发展，全市金融机构本外币存贷款余额1759.04亿元和1056.05亿元，分别增长17.7%、14.1%；中信银行九江分行挂牌营业，全市金融机构达17家；通过“助保贷”、“财企惠贷通”等方式，为小微企业融资238.7亿元，有效缓解了企业融资压力。(七)社会建设取得新进步。全市用于民生方面的财政支出达到210.6亿元。新开工建设保障性住房93122套，新竣工33892套，其中中心城区新开工49608套、新竣工10884套，为1.79万户发放租赁补贴4514万元。新增城镇就业6.33万人，新增转移农村劳动力6.01万人，发放小额担保贷款7.5亿元，购岗安置4000人。新农合参合率98.4%，职工基本医疗保险参保率稳定在95%以上。城市低保保障标准提高到每人每月400元，农村低保保障标准提高到每人每月200元，累计发放低保金5.3亿元，改造提升农村敬老院52所。“重生行动”、“明天计划”等助医助学项目成效明显，“光明·微笑”工程、“儿童白血病和先天性心脏病”、贫困患者尿毒症、重性精神病免费救治有效实施。投入资金5.54亿元，在395个贫困村实施扶贫开发，搬迁深山区、库区、农村污染区移民1.4万人。新建改造农贸市场4个，创建“放心粮油”示范点65个，新建社区便民蔬菜直销店20家。13个县(市、区)全部通过全国科技进步县考核，新增高新技术企业13家，专利授权量突破1000件。全市财政教育支出63.2亿元，市本级支出11.9亿元，新、改、扩建校舍面积30万平方米，双峰小学庐山区校区、九江学院八里湖校区、出口加工区学校等项目竣工，九江职业大学、九江职业技术学院和江西财经职业学院等新校区建设快速推进，学前教育三年行动计划全面启动，补充教师1315名。在全国率先开展“区域医疗联合体”改革试点，“先看病后付费”诊疗模式全面铺开，新扩建医疗卫生机构161个、面积12万平方米，招聘卫生技术人员654名，市一医院康复保健楼、全科医生培训基地投入使用，三级卫生服务网络进一步健全。县级“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋三级公共文化设施基本完善。全民健身运动蓬勃开展，九江籍选手在第十二届全运会上摘得两块金牌。人口计生信息化平台建设全面启动，流动人口服务管理体系基本建成，人口自然增长率7.22‰。全力创建全国食品药品安全示范区，食品药品安全形势进一步好转。市政府民声直通车全年受理和办理群众意见、建议、诉求7781件。信访和安全生产形势总体平稳，应急处置能力进一步提升。平安九江、法治九江建设加快推进，公众安全感继续位居全省前列，浔阳区荣膺“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”称号。积极开展环保专项行动，建成新的城区大气监测体系，完成省政府下达的节能减排任务。财政、户籍、国资监管、投融资体制、事业单位分类和行政审批制度等改革全面推进，省属改制企业社区移交工作全面完成。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议211件、市政协提案445件。全面落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，廉政建设进一步加强。统计、审计、海关、海事、检验检疫、气象、水文、盐业、通讯、邮政、无线电管理、档案、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。各位代表，回顾一年来的政府工作，成绩来之不易!我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于“两区互动、强工兴城”的正确思路，得益于市几套班子和全市人民的共识共为。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻浔人民解放军、武警官兵和公安民警，向中央和省驻浔单位，向所有关心、支持和参与九江建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大、发展不足仍是我市的主要矛盾，加快发展、做大九江的任务还十分艰巨；产业水平不高，企业创新能力不强，产业升级和节能减排的任务还十分繁重；城乡居民收入偏低，部分群众生活比较困难，保障和改善民生、加快小康步伐的任务还十分紧迫；行政效能有待进一步提高，发展环境还需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是决战大工业、实现大跨越的首战之年。做好今年的政府工作，意义重大，任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次、八次全会的战略部署，以做大九江为目标，大力推进沿江开放开发和昌九一体化，决战大工业、打造大门户、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；人口自然增长率控制在7.45‰以内；完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：(一)着力推进昌九联动，优化区域布局做大九江全面落实省委、省政府“做大九江”的重大战略部署，积极策应长江中游城市群和鄱阳湖城市群建设，充分放大九江的独特优势，加快构建“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的T型发展格局，努力肩负起“昌九一体、龙头昂起”的光荣使命。有序推进昌九一体化。按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，争取上级支持，主动对接南昌，全力把九江打造成支撑江西经济崛起的“双核”之一。加快重大基础设施建设，开工建设昌九高速全线“四改八”、修平高速、昌九大道、长江大桥改造等项目，继续推进九江绕城高速、都九高速等项目；协调推进彭湖高速对接安徽高速路网建设，开工建设九景衢铁路、武九客专，做好合九客专前期工作，逐步形成九江到南昌、杭州、武汉、长沙、合肥五个省会城市直达快捷交通网络；积极对接昌北机场，完善配套设施，逐步把九江机场建成国内重要的支线旅游机场。加快放大公共服务“同城效应”，取消昌九之间移动通讯漫游费和固定电话长途费，逐步实现昌九两地户籍、金融、公积金、社会保障等公共服务一体化。有力推进沿江开放开发。充分发挥黄金水道、深水岸线和港口码头的独特优势，继续把沿江板块作为做大九江的主战场。进一步完善基础设施，按照《九江沿江港口码头规划》，合理确定港口功能定位和发展方向，规划推进长江岸线综合工程，建好公用码头，用足业主码头，优化港口资源配置，提高岸线利用效率，支持上港集团在九江加快发展，启动彭湖湾港区建设，增强九江港综合服务能力；启动城东、城西、彭湖等板块的铁路专用线建设，改造升级湖口、彭泽长江大堤，加快城西港区至赤湖、湖牛线台山至定山段改造等一批疏港通道建设，规划启动九江至湖口湖底隧道前期工作，加快形成水、铁、公、机为一体的集疏运体系；开工建设500千伏石钟山至洪源线路，220千伏码头、沙城扩建和110千伏德化、沿浔、长坪、太平等输变电设施，实施中西部电网优化工程。进一步优化空间布局，继续推进城西港区二期开发，加快建设一批临港新城，积极申报九江综合保税区，打造沿江港区、物流园区、工业园区和临港城区“四区一体”的发展布局。进一步壮大临港产业，着力推进九江石化油品质量升级、高钴氢氧化镍、西矿铜业、瑞智机电产业园、200万吨焦化、中部红木产业园、海底电缆、赤湖皮革工业城等项目建设，带动配套产业集聚发展，打造主业突出、特色鲜明、链条完整、支撑有力的临港产业集群。进一步加快对接互动，促进板块、县区、江路间的联动、错位、互补发展。力争沿江区域完成固定资产投资1200亿元、规模以上工业主营业务收入突破3000亿元。有效推进共青先导区建设。全面实施《关于建设鄱阳湖生态经济区共青先导区的意见》，用活用好共青城市设区市的经济管理权限，兴起新一轮建设发展高潮。加快推进南湖新区“四横四纵”路网建设，开工建设城南高速互通及连接线、共青城至星子温泉快速通道等基础设施项目。加快推进中通金域云计算中心、共青电子商务学院、手机产业园、国际服装城、鸭鸭创新基地、农业示范区等项目，逐步构建电子商务、终端智能、服装创意、动漫软件、观光农业等五大特色产业基地。加快共德永融合发展步伐，推进园区调区扩区，着力培育电子信息、现代轻纺和新能源新材料三个百亿级绿色产业，逐步把先导区打造成为绿色发展的示范区、新型城镇化的先行区、体制机制创新的试验区、昌九一体化的重要支点。同时，按照“权力要下放、政策要松绑、服务要到位”的要求，加大分类指导力度，进一步完善激励机制，健全考核体系，促进县域经济竞相发展、错位发展、特色发展。(二)全力决战大工业，扩张经济总量做大九江紧紧围绕“三年翻一番、五年过万亿”的目标，以最大的决心和行动强攻工业，既要做大总量，又要提升质量，规模以上工业主营业务收入确保4800亿元、力争5000亿元，增加值900亿元、利税总额400亿元。培育产业龙头。通过技改扩能、优化升级，千方百计扩大企业规模，壮大产业群体。支持九江石化、九江钢厂、九江电厂、蓝星星火有机硅、昌铃汽车、巨石玻纤等骨干企业技改扩能，推动理文化工、理文造纸、龙达化纤、大唐化学、九宏新材料、攀森新材料、青岛啤酒等企业尽快建成投产、达产达标。以大项目为依托，加快配套一批中小企业，推进产业延链互补，促进大、中、小企业协同发展，形成龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的产业发展格局。力争新增规模以上企业100户，新增主营业务收入过亿元企业100户以上、过10亿元的10户以上、过20亿元的6户以上。促进产业集聚。围绕打造石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源四大千亿产业集群，抓好九江石化800万吨油品质量升级和石化产业园建设，推进40万吨有机硅单体及24万吨下游系列产品等项目建成投产，力争石油化工产业主营业务收入突破700亿元；推进九钢与方大特钢的“城市钢厂搬迁工程”，加快镍基复合合金、城门山铜矿三期等项目建设，推进九江金鹭硬质合金等企业达产达标，大力发展以钨、铅、锌、铜等有色金属为主的精深加工，力争钢铁有色冶金产业主营业务收入突破500亿元；推进恒生大化纤、德鑫纺织等项目建设，促进棉纺产业产品结构调整，力争现代轻纺产业主营业务收入达750亿元；推进神华煤电一体化、九江电厂四期、光伏及风力发电等项目建设，力争电力新能源产业主营业务收入达200亿元。推进北汽重组昌河铃木、志高空调三期、中科鑫星新材料、中船装备产业园、中粮百亿产业园等项目建设，加快新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、绿色食品等新兴产业发展，力争战略性新兴产业实现主营业务收入1500亿元。优化产业平台。进一步优化园区平台，重点抓好园区的水、电、路、污水处理等设施建设，加快融资、用地、用工等服务平台和标准厂房建设，推进园区调区扩区，完善园区生产和生活性配套，不断提升工业园区的承载力，着力把九江经济技术开发区、湖口金砂湾工业园、城东港区、瑞昌工业园、永修云山经济开发区打造成千亿园区。进一步优化物流平台，完善港区功能配置，加快港城、港工、港贸联动，大力发展大宗商品物流和货物仓储业，着力打造“亿吨大港”。进一步优化开放平台，充分发挥海关、口岸、边检、海事、检验检疫等部门的作用，加快完善口岸大通关应用系统，提升通关效率和外贸便捷度，降低企业综合商务成本。做好产业招商。围绕打造产业承接高地，优化发展环境，强化以情招商，抢抓“央企入赣”的机遇，着力引进一批大央企、大省企；顺应产业加快转移的大势，着力引进一批大外企、大民企。围绕聚集上下游产品、延伸产业链条、降低综合配套成本、培育优势支柱产业，强化龙头延链、配套补链，着力引进一批配套型、服务型、延链型项目，加快形成产业集聚、企业集群发展的格局。围绕十大主导产业，强化以商招商，充分发挥产业协会、企业商会作用，着力引进一批龙头型、基地型产业项目。(三)加快推进新型城镇化，打造门户城市做大九江积极顺应国家构筑长江中游城市群的大势，主动融入“中四角”的城市发展格局，发挥依山傍水、滨湖临路的独特优势，加快建设大九江都市区，努力把九江打造成为宜居宜业宜游的省域门户城市、长江经济带重要节点城市。健全大九江都市区规划体系。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，围绕构建以中心城区为核心、中等城市为支撑、重点集镇为节点的大九江都市区，启动编制大九江都市区总体规划和专项规划，形成覆盖城乡、相互衔接、科学合理的城乡规划体系。以规划为龙头，联动“四县一山”，加快完善新城区、改造老城区、建设拓展区、构建都市区，鼓励支持共青城、修水、瑞昌、都昌向中等城市发展，打造一批沿江特色产业集镇、沿路物流节点集镇、滨湖生态旅游集镇、山区边贸中心集镇。完善提升八里湖新区。按照“行政文化中心、商业居住胜地、休闲观光乐园”的功能定位，加快实现由政府投资为主向社会投资为主转变、基础设施为主向公共服务为主转变、环境建设为主向聚集人气为主转变。开工建设兴城南大道、八里湖中央商务区、九江国际金融广场、中奥广场、八里湖宾馆、蛟滩污水处理厂等一批项目；续建推进通岭大道、绿地ICC大都会、中航城、移动通信中心、九江国际湾、八里湖公园等一批项目；建设完成市儿童医院、市民中心公园等一批项目，进一步完善新区公共服务功能，提升新区人气、财气和商气。改造提升老城区。加大棚户区改造力度，用两年时间在中心城区改造棚户区500万平方米，其中庐山区300万平方米，浔阳区、九江经济技术开发区各100万平方米。浔阳区按照“分片改造、整体提升”的思路，推进京九市场搬迁、战备路安置区建设等项目，启动考棚、黄土坡、面粉厂、啤酒厂等片区改造动迁；庐山区按照“整区推进、整体提升”，加快实施五里片区、十里片区改造；开发区重点实施三马路片区改造。加大边街小巷改造力度，按照“市区联动、属地负责”的原则和“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的标准，用两年时间基本完成老城区边街小巷改造。加大城区干道建设改造力度，推进长虹东大道建设和浔阳西路沿线、长虹立交桥改造提升，启动琴湖大道(南段)、芳兰大道、滨江西大道(西段)建设；推进高速公路九江南、荷花垄、白水湖互通口改造提升，规划启动九江火车站、庐山站综合改造，提升九江“城市之门”的窗口形象；加强市政设施管护，完善城区水气电讯等地下管网配套设施，启动第四自来水厂建设；开工建设白水湖环湖公园，启动市动物园搬迁；加大便民设施建设改造力度，新建、改造提升一批农贸市场、社区用房、公共厕所等服务设施；加快公共停车场建设，优化交通组织，推进城区公交化和城郊客运一体化进程；加大历史文化街区、文物保护单位、非物质文化遗产保护力度，推进九江茶市、庾亮南路历史文化街区等项目建设，挖掘文化内涵，留住城市记忆，彰显城市个性。加强城市管理。坚持以人为本的和谐城管理念，巩固和扩大“两违”建筑、“两声三乱”等整治成果，进一步加强交通秩序、小区物业、广告店招、门前“三乱”、建筑工地等整治管理；坚持“花钱买管理，不花钱养人”，建立健全城市管理长效机制，做好新建公共服务场所、设施管理跟进工作；加强城区环境保护和生态建养，抓好机动车污染防治，减少道路及施工扬尘，严控二氧化硫、氮氧化物等工业废气排放，完善污水处理和大水系联通设施，加强城镇污水处理厂和脱硫设施运行监管；弘扬生态文明，推进可持续发展实验区建设，积极创建国家森林城市，守护好九江的青山、绿水、蓝天。(四)扎实推进“三农”工作，夯实发展基础做大九江坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展现代农业。促进粮棉油等大宗农产品稳产增产，保障粮食安全；培育新型农业经营主体，鼓励和支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进规模化经营；完善农业社会化服务体系，加强基层农技推广、动植物疫病防治网络建设，落实农产品安全属地管理责任；加强农田水利基本建设，全面修复505座(处)损毁水利工程设施，完成144座一般小(Ⅱ)型水库除险加固及渠系配套，恢复和新增灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田7万亩，推进气象现代化建设，新建6个水文测站，提高农业综合生产能力；加强农产品加工体系建设，大力发展农产品加工园，培育一批农业龙头企业，新增规模以上农业企业20家。促进农民增收。在巩固传统产业的基础上，培育壮大水产、蚕桑、畜禽、油茶、蔬菜等优势特色产业，加快发展苗木花卉、森林旅游等环境友好型农业，不断调优农业产业结构，力争新扩千亩以上示范基地60个，新增省级以上农产品商标名牌和“三品一标”70个，做强“庐山云雾”、“修水宁红”茶叶品牌，努力增加家庭经营性收入；加强农民技能培训，增强农民工就业能力，新增转移农村劳动力5万人，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步实现农民就地市民化，努力增加农民工资性收入；深入推进农村综合改革，落实各项强农惠农富农政策，抓好农村集体土地和农民宅基地确权登记试点工作，推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，努力增加农民财产性收入。改善农村环境。新增26个重点镇、52个中心村的镇村联动建设，引导10万农民集中居住。加强“山、田、路、水”的综合治理，加强农村公路建设与管养，启动农村小危桥改造和25户以上自然村“村村通”工程，改造小危桥100座、农村公路1000公里，提高农村综合客运服务能力。加强农村生产、生活污染综合治理，全面完成835个新农村建设点“三清七改五普及”。改造农村危房1万户，改建农村卫生厕所1万座。继续开展“修河环保行”专项活动，集中开展长江河道采砂管理综合整治，加快创建全国生态文明示范市，支持武宁创建全国生态文明建设示范试点县。大力开展森林村庄建设，继续实施“森林城乡、绿色通道”工程，完成人工造林22万亩，综合治理水土流失面积30万亩。(五)大力发展文化旅游、商贸物流，繁荣现代服务业做大九江文化旅游是富民兴市的绿色产业，商贸物流是潜力巨大的新兴产业。大力发展文化旅游、商贸物流产业，繁荣现代服务业，既是经济发展的重要成果，更是产业发展的良好环境。放大庐山品牌，发展文化旅游业。庐山是九江的，更是世界的；庐山是九江文化旅游的金字招牌，更是九江走向世界的国际名片。围绕打造“江西旅游发展的重要增长极和全国旅游强市”目标，大力推进旅游资源庐山化、庐山品牌国际化，编制完善以庐山为龙头的《九江市旅游发展总体规划》，构筑以庐山为核心，以长江、鄱阳湖、寻阳古城、庐山西海及周边县(市、区)景区为基点，联动“山、江、湖、城”的大旅游经济圈。创新旅游管理体制机制，组建旅游委员会，加大对文化旅游产业支持力度，促进旅游资源由分散开发向整体开放开发转型、旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重、旅游收入由门票经济向综合收入升级。加大旅游招商引资力度，支持区域性旅游整体开放开发，加快推进庐山索道、东林大佛文化景区、中信庐山西海度假区、大千世界·青少年科普教育基地、云居山国际禅修中心、庐山西海国际养生度假区等项目；启动建设庐山综合博物馆、国际庐山·鄱阳湖欢乐园、庐山归宗景区、泰国风情度假村、吴城“赣天下”鄱阳湖国际旅游岛等项目。大力促进文化与旅游融合发展，充分挖掘九江丰富的历史文化，支持发展文化旅游创意产业。强化旅游形象推广，创新旅游营销模式，着力打造智慧旅游平台。加强旅游区域合作，鼓励市内旅游企业积极开拓境内外客源市场。培育发展壮大旅行社，规范旅游市场秩序，提高旅游标准化建设水平。依托区位优势，发展商贸物流业。充分发挥长江水道和国家一类口岸优势，以国际水运、全国铁路和区域公路运输三大通道为依托，加快构建立体化的现代物流体系，把区位交通优势变为商贸物流优势。以“城内大卖场、城郊大市场、城乡大流通”为目标，加快推进禧徕乐国际商贸中心、喜盈门国际商业广场、九江国际皮草商贸城、联盛九龙广场、联盛奥特莱斯商业中心等项目建设，打造一批商业综合体和商品大市场；加快推进十里老街、南海路美食夜市、九莲南路电子商务展销街等规划建设，打造一批特色商业街。继续实施“万村千乡”市场工程，改善农村居民消费环境，不断完善商贸流通体系。繁荣城市经济，发展现代服务业。积极引进银行类、保险类、资本类企业入驻九江，鼓励金融机构推进产品和服务方式创新，优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，探索中小企业互助银行等新型融资模式和政银企合作新途径，大力推进企业上市，扩大“财企惠贷通”融资试点，促进金融业与产业经济的良性互动，把更多的货币资源优化配置到实体经济。稳步发展餐饮住宿、交通运输、邮电通讯等传统服务业，积极发展科技咨询、广告会展、新闻出版、文化创意、研发设计、服务外包等新兴服务业，规范发展电子商务和社区服务、养老服务、中介服务业，有序发展总部经济、楼宇经济和房地产业，促进城市生产和生活服务业实现新发展。(六)加大改革开放力度，激发动力活力做大九江进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。按照中央和省委、省政府部署，推进行政审批制度改革，全面清理、精简审批事项，拓宽项目审批“绿色通道”，对城建项目、工业项目、民生项目进行流程再造、分类审批，继续实行项目代办制、并联审批制，最大限度地减少审批环节，提高办事效率；深化市场体系改革，加强公共资源交易体系建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场；全面完成市县政府机构改革，推进社会组织直接登记改革，清理、整顿、规范中介组织；做好事业单位分类申报与岗位设置管理工作，推进公务员职务与职级并行改革试点；深化财税制度改革，改进预算管理制度，建立规范统一的部门预算体系和财税信息综合平台，加大部门预算和“三公”经费公开力度；推进国有资产管理改革，稳妥解决国企改革遗留问题，强化政府融资平台监管，加强地方政府性债务管理。扩大对外对内开放。全方位扩大对外开放合作，主动对接上海自贸区，加强与岳阳、咸宁、安庆等地合作，加强与沿江城市跨江联动，拓展区域发展空间。大力发展外向型经济，确保引进省外5000万元以上项目资金580亿元，实际利用外资13.5亿美元，实现外贸出口39亿美元；支持企业对外投资，开展劳务合作，拓展国际发展空间。进一步加大对内开放力度，鼓励支持非公有制经济加快发展，坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争，放宽市场准入，消除隐性壁垒，引导和鼓励民间资本投入基础设施、公用事业、社会事业等领域，全力支持本土人才大胆创业、在外浔商回归创业、务工人员返乡创业，拓展内生发展空间。加快科技创新步伐。实施创新驱动发展战略，加大财政性科技投入，带动企业科技投入，加快形成多元化的科技投入体系。深化市校合作、校企协作，继续开展“百博挂百企”活动，加强与知名大学、大院、大所的对接合作，推进院士工作站建设，着力突破一批核心关键技术，开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端特色产品，引进一批重大科技项目，培植一批年销售收入超10亿元的高新技术企业。推动创新资源向企业集聚，支持企业加强研发机构建设，新培育创新型企业30个，实施重大高新技术成果产业化项目20个，建设国家、省和市级协同创新技术研发平台10个，打造国家、省级高新技术产业特色基地和科技园区10个，组建产业技术创新联盟和优势科技创新团队5个。积极对接国家“创新人才推进计划”和“赣鄱英才555工程”，引进一批高层次创新人才。(七)倾力保障和改善民生，加速小康步伐做大九江民生大于天，民心重如地。人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标。在实际工作中，既考虑政府为群众做什么，又考虑群众需要政府做什么；既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受；既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，不断提高广大人民群众的幸福指数。加大民生保障力度。新开工各类保障性住房7.1万套(户)，基本建成8万套；改造城市、工矿、林场、垦区等各类棚户区3.6万户、329万平方米，其中中心城区1.8万户、130万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.8万户。新增城镇就业5.42万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位5000个，通过“阳光工程”、“雨露计划”等培训农民工3万人，积极扶持大学生创业，着力破解高校毕业生就业难题。大力改善市民出行条件，中心城区新建公共停车场4个、新增公交车100辆，开通中心城区经八里湖新区至九江县公交线路，启动并分步推进庐山区乡村公交、环庐山公交。进一步健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会养老为重点的社会保障体系，推进医疗、工伤、失业保险市级统筹，确保参保人数增长6%、基金征缴增长16%。加大对孤儿和城镇“三无”人员的救助帮扶力度。推进农村敬老院转型升级，探索社会化养老新途径，启动九江市养老服务中心建设，提高供养水平。加大医疗保障与救助力度，实行基本诊疗路径管理，推进全省异地看病同步结算，启动特困家庭大病统筹试点，开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费救治，实现适龄儿童免费免疫规划预防接种全覆盖。巩固、完善、提升原有城郊蔬菜基地1.8万亩，新扩城郊蔬菜基地6000亩，新建、改造、提升中心城区农贸市场5个，完善农产品质量检测中心建设。改善农村群众生产生活条件，推进农村饮水一体化工程，解决25万农村人口饮水安全问题；继续在395个贫困村实施扶贫开发，推进农村扶贫帮扶到户工作，完成深山区、库区、农村污染区移民搬迁2万人。加大平安九江建设力度，启动中心城区“天网”工程四期和“封城计划”二期建设，新增高清探头300个。协调发展社会事业。完善教育投入长效机制，严格落实财政教育经费法定增长要求。大力推进义务教育均衡化，积极发展学前教育，启动实施第二期学前教育三年行动计划，在中心城区建设4所省级示范幼儿园，完成九江小学八里湖校区、市中心幼儿园八里湖园区建设，优化中心城区湖滨片区义务教育网点布局，对全市410个农村义务教育学校进行标准化改造；加快普及高中阶段教育，规范发展民办教育，着力办好特殊教育，更加重视职业教育和高等教育发展。扎实开展农村文化三项活动，推进县级“三馆”、乡镇综合文化站建设和管理，抓好文化信息资源共享工程村级点建设，争创全国公共文化服务体系示范区。继续深入推进医药卫生体制改革，稳定新型农村合作医疗参保率，探索开展新农合大病医疗补充保险，将政策范围内住院费用支付比例提高到75%，统筹基金使用率提高到85%。抓好艾滋病、结核病、血吸虫等重大传染病防控，继续开展重性精神病等六项重大疾病免费救治，积极推进无偿献血工作。完善食品药品安全监管体系和检测能力建设，用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，确保食品安全。积极备战省运会，促进竞技体育、群众体育与体育产业加快发展。落实“单独两孩”生育政策，继续开展免费孕前优生健康检查，扩大免费婚前健康检查范围，实现农村计生纯女户社会养老保险全覆盖。扎实做好第三次全国经济普查工作。支持驻浔部队和国防后备力量建设，加强国防宣传教育，深入开展双拥共建，促进军地融合式发展。抓好民族宗教、外事侨务和对台工作，促进物价、审计、工商、质监、消防、防震减灾、人民防空、盐业、邮政、海事、地方志、档案、保密、编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等社会事业和谐发展。加强和创新社会治理。建立健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力和水平。健全信访工作制度，推行网上受理信访，及时就地解决群众合理诉求。建立涉法涉诉信访依法终结制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。完善社区和农村基层自治组织服务管理功能，加强流动人口和特殊人群管理服务。深入开展“六五”普法，继续推进法治九江建设，强化边界和谐共建，做好仲裁工作。积极构建立体化治安防控体系，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，维护国家安全与公众安全。三、加强政府自身建设深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，切实转变政府职能，改进工作作风，不断提高政府的执行力、操作力和公信力，努力建设法治政府和服务型政府。既要讲程序，又要重效率。按程序办事是政府工作的基本要求，提高工作效率是政府工作的关键所在。坚持依法行政，在市委的领导下，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定程序和规章制度办事，推进政府工作的规范化、制度化和法制化。坚持合法高效，按照“工作要实、节奏要快、程序要到、效果要好”的原则，“快”字领先、“好”字当头、“实”字为要，转变工作作风，优化工作流程，不断提高行政效能。坚持抓具体，抓细节，抓关键，加强目标完成调度，强化工作过程监管，力促政府工作快节奏、高效率。既要讲原则，又要重灵活。讲原则是政府依法行政的重要前提，重灵活是做好政府工作的有效途径。重灵活不是放弃原则，更不是上有政策下有对策，而是要注重研究政策，把握政策，用足用好用活政策，做到敢于担当，善于决断，勇于负责；而是要注重工作方法，做到敢攻坚、善破难，突出务实操作，创造性地开展工作，提高科学发展的能力和工作水平。既要讲分工，又要重合作。成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者。坚持民主集中制，实行集体领导与分工负责相结合，做到各司其职，各负其责。重分工更重合作，牢固树立“一盘棋”思想，讲大局，谋全局，在合作中提升境界；加强沟通，密切配合，在合作中体现胸怀；真诚待人，和谐共事，在合作中锤炼品格。对市委市政府的决策部署，做到政令畅通，令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓，确保各项工作落到实处。既要讲勤政，又要重廉政。勤政是国家工作人员的基本要求，廉政是各级干部的行为准则。坚持勤勉敬业，时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，把思想和精力集中到工作和事业上来。坚持廉洁从政，认真落实“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制职责，模范遵守《廉政准则》，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性开支，确保将有限的财力集中到惠民生、促发展上。推进政务公开，强化对行政审批、公共资源交易、行政执法及涉审中介组织等重点领域和关键环节的监管，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，目标催人奋进，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗!名词解释1.“一个决定，两个方案”：《关于实施“双核”战略全力做大九江的决定》和《关于推进“昌九一体化”总体工作方案》、《关于推进“昌九一体化”争取支持工作方案》。2.“2111”工程：计划用两年时间，改造浔阳区面粉厂(东风楼)、封缸酒厂、黄土坡、莲花池、孔家洼、整流器厂(图书馆)、锁江楼、考棚、啤酒厂和老京九市场(战备路)十大片区，拆除100万平方米，改善1万户居民居住条件。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“两所一队”：乡镇规划所、环卫所、执法中队。5.“财企惠贷通”：为解决企业融资难问题，我市于2013年10月开始试行的融资模式，由市、县财政按1：1比例筹集资金存入九江银行作为企业贷款风险保证金，九江银行按不低于保证金8倍的标准放大贷款额度向企业提供贷款。6.“重生行动”：“重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，是国家民政部与李嘉诚基金会在全国范围内合作实施的大型公益项目。7.“明天计划”：“残疾孤儿手术康复明天计划”，是国家民政部于2004年5月启动，旨在通过集中使用彩票公益金，解决福利院残疾孤儿手术费用，帮助其增强生活自理自立能力的大型公益项目。8.“光明·微笑”工程：江西省卫生厅于2009年5月开始实施，旨在通过整合利用现有医疗卫生资源，专项救治省内所有视力≤0.1的白内障患者和唇腭裂患者，帮助残疾患者恢复功能的一项重大卫生民生工程。9.“区域医疗联合体”：在一定区域内，以一家综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构组建成责任与利益共享的联合体。在联合体内，核心医院利用自身优势，帮助基层医院提升服务能力，基层医院则将不能处理的疑难重症患者优先转入核心医院治疗，以改变无序就医的状况，达到疾病分级诊治目的。10.县级“三馆”：文化馆、图书馆、博物馆。11.“四县一山”：九江县、星子县、湖口县、瑞昌市和庐山。12.“两声三乱”：麻将声、鞭炮声，乱停、乱放、乱摆。13.“三清七改五普及”：清污泥、清垃圾、清路障；改水、改厕、改路、改栏、改房、改环境、改沟渠；普及太阳能、有线电视、沼气、程控电话和庭院经济。14.“万村千乡”市场工程：从2005年起在全国实施的农村现代流通网络建设工程。通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。15.“百博挂百企”：高校100名博士与我市100家民营企业的联系对接活动。16.“创新人才推进计划”：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》实施的一项人才工程，旨在培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地。17.“赣鄱英才555工程”：江西省从2010年开始，10年之内，面向海内外引进500名急需紧缺的高层次人才；柔性引进500名具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才；立足本省选拔500名高层次创新创业人才进行重点培养。18.“阳光工程”：由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。19.“雨露计划”：由政府主导实施的一项扶贫开发措施，目的是扶持和帮助农村贫困人口提高整体素质和自我发展能力，实现增收脱贫，过上富裕生活。20.城镇“三无”人员：城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体。21.“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频系统。22.“封城计划”：结合天网视频，利用科技信息化手段，在九江市中心城区的进、出城口建设的信息化采集点，实现对特定时间、区域及目标用户综合查询，形成对特定区域的事件预警，为刑事侦察工作提供重要线索，为打击犯罪提供强有力的手段。

  2025-08-06

• 【投资九江】2014年九江市政府工作报告

  2014年1月7日在九江市第十四届人民代表大会第四次会议上九江市代市长钟志生各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次全会的战略部署，始终围绕“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的目标，牢牢把握“两区互动、强工兴城”的工作重点，深入推进沿江开放开发和昌九一体，有效克服了经济下行的压力，经济社会保持了良好的发展态势，完成了年初确定的各项目标任务。 （一）主要经济指标跃上新台阶。全市完成生产总值1601.73亿元，增长10.4%；财政总收入280.2亿元，增长26.9%，总量全省第二，增速全省第一；公共财政预算收入176.15亿元，增长24.2%，县县财政收入过10亿元，新增4个过20亿元。500万元以上项目固定资产投资1507.78亿元，增长25%。社会消费品零售总额435.63亿元，增长13.8%。居民消费价格总水平上涨2.6%。城镇居民人均可支配收入22504元，增长10.7%；农民人均纯收入8805元，增长13.1%。实际引进市外亿元以上项目资金299亿元；实际利用外资123107万美元，增长24.6%；完成外贸出口403370万美元，增长14.4%。 （二）沿江开放开发取得新成效。全省聚焦沿江开放，全市聚力沿江开发，沿江板块的承载力更强，产业集聚度更高，引领全市、服务全省的作用更大。沿江区域实施亿元以上重大产业项目128个，累计完成投资558.5亿元；实施5000万元以上重大基础设施项目63个，累计完成投资170.3亿元。长江二桥、赤码大道、彭湖大道和城西、城东港区疏港通道建成通车。城东港区公用码头和九鼎、理文等业主码头建成运营。500千伏马回岭、220千伏都昌蔡岭扩建、110千伏姑塘变电站和共青智能电网等重点输变电工程建成投运。九江电子口岸建设、关港联网与运用系统建设加快推进。沿江港口货物吞吐量超过6000万吨，增长30%；集装箱18万标箱，增长12.5%。全面贯彻省委省政府“做大九江、昌九一体”的战略部署，制定出台了“一个决定、两个方案”。启动了昌九一体化和共青先导区发展总规及专项规划编制，制定出台了共青先导区总体方案和实施意见。昌九高速“四改八”试验段等重大基础设施快速推进，昌九城际车次加密，南昌至永修开通公交，昌九一体化步伐明显加快。 （三）工业经济总量实现新扩张。完成规模以上工业主营业务收入3859.74亿元，增长22.94%；工业增加值784.83亿元，增长13.3%；利税总额411.52亿元，增长43.34%，工业对经济增长的主导作用更加凸显。十大产业实现增加值653.2亿元，占全市比重83.2%；实现利润155亿元，增长35%；五大新兴产业主营业务收入突破1000亿元，增长35%。净增规模以上工业企业163户，达1009户；新增利税过亿元企业21户，达58户；新增主营业务收入过亿元企业58户、过10亿元企业14户，分别达646户、45户；13家企业获“江西名牌”称号，6家企业获首届“市长质量奖”。完成园区基础设施建设投入169.91亿元，增长6.69%；全市园区主营业务收入2858.21亿元，增长20.94%，新增百亿园区3个，实现园园过百亿，成功创建四个省级产业基地。民营经济快速发展，完成销售收入2800亿元，增长24.8%，中小企业达3万余户。一批重大产业项目快速推进，理文造纸、理文化工、龙达化纤、亚东水泥五六期、青岛啤酒、华祥线路板、杭氧制氧机、富美家装饰、九江金鹭硬质合金、喜得龙体育用品、中浩纺织等一批项目建成投产；九江石化油品质量升级、恒生大化纤、蓝星星火有机硅二期、德鑫纺织二期等一批项目快速推进；神华煤电、镍基复合合金、九宏新材料、攀森新材料三期、中船装备产业园、中粮百亿产业园等一批项目开工建设。 （四）城市面貌发生新变化。八里湖新区基本成型，功能不断完善。全年完成政府性投资50亿元，带动社会投资150亿元。市民服务中心、文化艺术中心、市委党校新校区、东组团安置小区、前进西路改造等15个项目建成；通岭大道、九派诗廊、房产交易中心、移动通信中心等23个项目快速推进；引进落户开发性项目20个，中航城、绿地ICC大都会、水岸莲华、宇龙湖畔花园等项目开工建设。老城改造步伐加快，浔阳区“2111”工程全面启动，封缸酒厂、孔家洼、战备路、莲花池等4个片区拆旧动迁基本完成；滨江生态环境改造和琵琶亭公园建设基本完工；长虹东大道建设加快推进，庾亮南路、浔阳路改造全面完工。庐山区浔南城市客厅、五里片区等组团开发加速推进，九莲北路建成通车，濂溪大道延伸线、学院路二期等进展顺利。九江经济技术开发区八里湖北大道和沙阎北路路桥工程、港城大道、余水路、港兴路建成通车。积极实施城区水系大连通工程，新开河东堤整治加固和十里河调蓄水源工程开工建设，白水湖、浔南片区、濂溪片区的截污和老城区污水管网等项目加快推进。新增公交车辆100辆，新开通公交线路4条。以“城市管理年”活动为抓手，违法建设、建筑工地、垃圾广告、户外广告等专项整治成效明显；省级森林城市创建成功，数字化城市管理系统加快建设。九江绕城高速、都九高速(星子至九江段)等项目快速推进，105国道九江段竣工通车，大九江同城步伐不断加速，县城建设亮点纷呈，城市品位不断提升。 （五）“三农”工作迈出新步伐。粮食总产32亿斤，大旱之年实现“十连丰”；新增土地流转14.7万亩，新建千亩以上特色农产品基地60个，新增“三品一标”69个；新上亿元以上农业项目38个，新增年销售收入500万元以上农业龙头企业58家、省级龙头企业15家、国家级龙头企业1家。新增农民专业合作社759家，注册登记家庭农场135家，农机专业合作社80家。修水辽南线、都昌都中线竣工通车，全市改造农村公路1500公里。全面完成2座中型水库、200座一般小(Ⅱ)型水库除险加固和13条中小河流治理防洪主体工程；25万农村人口饮水得到有效改善；新增、恢复灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田6万亩。40个重点乡镇、87个中心村的镇村联动工作全面铺开，修水县偏远山区“整村移民搬迁进城镇”模式在全国推广。802个新农村建设点村庄整治、新社区建设和清洁工程全面完成，九景、永武、彭湖高速公路沿线村庄整治成效明显。乡镇“两所一队”全面覆盖，“两违”建设得到有效遏制，农民建房管理不断加强。鄱阳湖采砂管理更加规范。完成造林绿化30万亩，新建绿道274公里，新增森林乡镇42个、森林村庄119个、森林公园24个，新增国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇7个、省级生态村10个，乡村生态环境明显改善。 （六）第三产业实现新发展。庐山品牌国际化迈出新步伐，联合国教科文组织《世界文化景观—庐山宣言》正式发布，庐山西海获评国家水利风景区，星子县被评为“美丽中国十佳旅游县”，武宁县被列为全省首批旅游综合改革试点县和旅游产业园区县。庐山大林路、牯岭街、山南公路和庐山西海司马码头、武宁西海燕码头等景区基础设施完工，东林大佛、中华贤母园等景点建成开放；庐山天然气上山、庐山新城、中信庐山西海度假区、山水菁华养生养老中心等项目顺利推进。全市新增4A级景区2个、4A级乡村旅游点1个，“跟着课本游九江”、“万名台胞游九江”成为旅游新模式，大型音舞诗画剧“春江花月夜”、武宁西海湾景区夜游等成为旅游新亮点。全年接待旅游总人数5613万人次，增长40%；旅游总收入402亿元，增长32.6%。商贸物流加快发展，现代综合大市场、大润发商业广场、21世纪家居中心、华联生活广场、欧洲风情一条街等项目建成，宏大五金、联盛十里老街、京九国际商贸城等项目快速推进，新增商业面积250多万平方米；南方粮食交易市场和鄱湖珠贝网等第三方电商交易平台发展迅速，共青城市被确定为省级电子商务示范基地。金融保险、家政服务、中介服务、货运代理、广告设计等新兴服务业加快发展，全市金融机构本外币存贷款余额1759.04亿元和1056.05亿元，分别增长17.7%、14.1%；中信银行九江分行挂牌营业，全市金融机构达17家；通过“助保贷”、“财企惠贷通”等方式，为小微企业融资238.7亿元，有效缓解了企业融资压力。 （七）社会建设取得新进步。全市用于民生方面的财政支出达到210.6亿元。新开工建设保障性住房93122套，新竣工33892套，其中中心城区新开工49608套、新竣工10884套，为1.79万户发放租赁补贴4514万元。新增城镇就业6.33万人，新增转移农村劳动力6.01万人，发放小额担保贷款7.5亿元，购岗安置4000人。新农合参合率98.4%，职工基本医疗保险参保率稳定在95%以上。城市低保保障标准提高到每人每月400元，农村低保保障标准提高到每人每月200元，累计发放低保金5.3亿元，改造提升农村敬老院52所。“重生行动”、“明天计划”等助医助学项目成效明显，“光明·微笑”工程、“儿童白血病和先天性心脏病”、贫困患者尿毒症、重性精神病免费救治有效实施。投入资金5.54亿元，在395个贫困村实施扶贫开发，搬迁深山区、库区、农村污染区移民1.4万人。新建改造农贸市场4个，创建“放心粮油”示范点65个，新建社区便民蔬菜直销店20家。13个县(市、区)全部通过全国科技进步县考核，新增高新技术企业13家，专利授权量突破1000件。全市财政教育支出63.2亿元，市本级支出11.9亿元，新、改、扩建校舍面积30万平方米，双峰小学庐山区校区、九江学院八里湖校区、出口加工区学校等项目竣工，九江职业大学、九江职业技术学院和江西财经职业学院等新校区建设快速推进，学前教育三年行动计划全面启动，补充教师1315名。在全国率先开展“区域医疗联合体”改革试点，“先看病后付费”诊疗模式全面铺开，新扩建医疗卫生机构161个、面积12万平方米，招聘卫生技术人员654名，市一医院康复保健楼、全科医生培训基地投入使用，三级卫生服务网络进一步健全。县级“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋三级公共文化设施基本完善。全民健身运动蓬勃开展，九江籍选手在第十二届全运会上摘得两块金牌。人口计生信息化平台建设全面启动，流动人口服务管理体系基本建成，人口自然增长率7.22‰。全力创建全国食品药品安全示范区，食品药品安全形势进一步好转。市政府民声直通车全年受理和办理群众意见、建议、诉求7781件。信访和安全生产形势总体平稳，应急处置能力进一步提升。平安九江、法治九江建设加快推进，公众安全感继续位居全省前列，浔阳区荣膺“全国社区戒毒社区康复工作示范单位”称号。积极开展环保专项行动，建成新的城区大气监测体系，完成省政府下达的节能减排任务。财政、户籍、国资监管、投融资体制、事业单位分类和行政审批制度等改革全面推进，省属改制企业社区移交工作全面完成。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议211件、市政协提案445件。全面落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，廉政建设进一步加强。统计、审计、海关、海事、检验检疫、气象、水文、盐业、通讯、邮政、无线电管理、档案、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展。各位代表，回顾一年来的政府工作，成绩来之不易!我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于“两区互动、强工兴城”的正确思路，得益于市几套班子和全市人民的共识共为。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻浔人民解放军、武警官兵和公安民警，向中央和省驻浔单位，向所有关心、支持和参与九江建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大、发展不足仍是我市的主要矛盾，加快发展、做大九江的任务还十分艰巨；产业水平不高，企业创新能力不强，产业升级和节能减排的任务还十分繁重；城乡居民收入偏低，部分群众生活比较困难，保障和改善民生、加快小康步伐的任务还十分紧迫；行政效能有待进一步提高，发展环境还需进一步优化。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是决战大工业、实现大跨越的首战之年。做好今年的政府工作，意义重大，任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委十三届七次、八次全会的战略部署，以做大九江为目标，大力推进沿江开放开发和昌九一体化，决战大工业、打造大门户、推进大统筹、改善大民生、实现大跨越，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；人口自然增长率控制在7.45‰以内；完成节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）着力推进昌九联动，优化区域布局做大九江全面落实省委、省政府“做大九江”的重大战略部署，积极策应长江中游城市群和鄱阳湖城市群建设，充分放大九江的独特优势，加快构建“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的T型发展格局，努力肩负起“昌九一体、龙头昂起”的光荣使命。有序推进昌九一体化。按照“规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和产业互补对接”的总方向，争取上级支持，主动对接南昌，全力把九江打造成支撑江西经济崛起的“双核”之一。加快重大基础设施建设，开工建设昌九高速全线“四改八”、修平高速、昌九大道、长江大桥改造等项目，继续推进九江绕城高速、都九高速等项目；协调推进彭湖高速对接安徽高速路网建设，开工建设九景衢铁路、武九客专，做好合九客专前期工作，逐步形成九江到南昌、杭州、武汉、长沙、合肥五个省会城市直达快捷交通网络；积极对接昌北机场，完善配套设施，逐步把九江机场建成国内重要的支线旅游机场。加快放大公共服务“同城效应”，取消昌九之间移动通讯漫游费和固定电话长途费，逐步实现昌九两地户籍、金融、公积金、社会保障等公共服务一体化。有力推进沿江开放开发。充分发挥黄金水道、深水岸线和港口码头的独特优势，继续把沿江板块作为做大九江的主战场。进一步完善基础设施，按照《九江沿江港口码头规划》，合理确定港口功能定位和发展方向，规划推进长江岸线综合工程，建好公用码头，用足业主码头，优化港口资源配置，提高岸线利用效率，支持上港集团在九江加快发展，启动彭湖湾港区建设，增强九江港综合服务能力；启动城东、城西、彭湖等板块的铁路专用线建设，改造升级湖口、彭泽长江大堤，加快城西港区至赤湖、湖牛线台山至定山段改造等一批疏港通道建设，规划启动九江至湖口湖底隧道前期工作，加快形成水、铁、公、机为一体的集疏运体系；开工建设500千伏石钟山至洪源线路，220千伏码头、沙城扩建和110千伏德化、沿浔、长坪、太平等输变电设施，实施中西部电网优化工程。进一步优化空间布局，继续推进城西港区二期开发，加快建设一批临港新城，积极申报九江综合保税区，打造沿江港区、物流园区、工业园区和临港城区“四区一体”的发展布局。进一步壮大临港产业，着力推进九江石化油品质量升级、高钴氢氧化镍、西矿铜业、瑞智机电产业园、200万吨焦化、中部红木产业园、海底电缆、赤湖皮革工业城等项目建设，带动配套产业集聚发展，打造主业突出、特色鲜明、链条完整、支撑有力的临港产业集群。进一步加快对接互动，促进板块、县区、江路间的联动、错位、互补发展。力争沿江区域完成固定资产投资1200亿元、规模以上工业主营业务收入突破3000亿元。有效推进共青先导区建设。全面实施《关于建设鄱阳湖生态经济区共青先导区的意见》，用活用好共青城市设区市的经济管理权限，兴起新一轮建设发展高潮。加快推进南湖新区“四横四纵”路网建设，开工建设城南高速互通及连接线、共青城至星子温泉快速通道等基础设施项目。加快推进中通金域云计算中心、共青电子商务学院、手机产业园、国际服装城、鸭鸭创新基地、农业示范区等项目，逐步构建电子商务、终端智能、服装创意、动漫软件、观光农业等五大特色产业基地。加快共德永融合发展步伐，推进园区调区扩区，着力培育电子信息、现代轻纺和新能源新材料三个百亿级绿色产业，逐步把先导区打造成为绿色发展的示范区、新型城镇化的先行区、体制机制创新的试验区、昌九一体化的重要支点。同时，按照“权力要下放、政策要松绑、服务要到位”的要求，加大分类指导力度，进一步完善激励机制，健全考核体系，促进县域经济竞相发展、错位发展、特色发展。 （二）全力决战大工业，扩张经济总量做大九江紧紧围绕“三年翻一番、五年过万亿”的目标，以最大的决心和行动强攻工业，既要做大总量，又要提升质量，规模以上工业主营业务收入确保4800亿元、力争5000亿元，增加值900亿元、利税总额400亿元。培育产业龙头。通过技改扩能、优化升级，千方百计扩大企业规模，壮大产业群体。支持九江石化、九江钢厂、九江电厂、蓝星星火有机硅、昌铃汽车、巨石玻纤等骨干企业技改扩能，推动理文化工、理文造纸、龙达化纤、大唐化学、九宏新材料、攀森新材料、青岛啤酒等企业尽快建成投产、达产达标。以大项目为依托，加快配套一批中小企业，推进产业延链互补，促进大、中、小企业协同发展，形成龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地的产业发展格局。力争新增规模以上企业100户，新增主营业务收入过亿元企业100户以上、过10亿元的10户以上、过20亿元的6户以上。促进产业集聚。围绕打造石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源四大千亿产业集群，抓好九江石化800万吨油品质量升级和石化产业园建设，推进40万吨有机硅单体及24万吨下游系列产品等项目建成投产，力争石油化工产业主营业务收入突破700亿元；推进九钢与方大特钢的“城市钢厂搬迁工程”，加快镍基复合合金、城门山铜矿三期等项目建设，推进九江金鹭硬质合金等企业达产达标，大力发展以钨、铅、锌、铜等有色金属为主的精深加工，力争钢铁有色冶金产业主营业务收入突破500亿元；推进恒生大化纤、德鑫纺织等项目建设，促进棉纺产业产品结构调整，力争现代轻纺产业主营业务收入达750亿元；推进神华煤电一体化、九江电厂四期、光伏及风力发电等项目建设，力争电力新能源产业主营业务收入达200亿元。推进北汽重组昌河铃木、志高空调三期、中科鑫星新材料、中船装备产业园、中粮百亿产业园等项目建设，加快新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、绿色食品等新兴产业发展，力争战略性新兴产业实现主营业务收入1500亿元。优化产业平台。进一步优化园区平台，重点抓好园区的水、电、路、污水处理等设施建设，加快融资、用地、用工等服务平台和标准厂房建设，推进园区调区扩区，完善园区生产和生活性配套，不断提升工业园区的承载力，着力把九江经济技术开发区、湖口金砂湾工业园、城东港区、瑞昌工业园、永修云山经济开发区打造成千亿园区。进一步优化物流平台，完善港区功能配置，加快港城、港工、港贸联动，大力发展大宗商品物流和货物仓储业，着力打造“亿吨大港”。进一步优化开放平台，充分发挥海关、口岸、边检、海事、检验检疫等部门的作用，加快完善口岸大通关应用系统，提升通关效率和外贸便捷度，降低企业综合商务成本。做好产业招商。围绕打造产业承接高地，优化发展环境，强化以情招商，抢抓“央企入赣”的机遇，着力引进一批大央企、大省企；顺应产业加快转移的大势，着力引进一批大外企、大民企。围绕聚集上下游产品、延伸产业链条、降低综合配套成本、培育优势支柱产业，强化龙头延链、配套补链，着力引进一批配套型、服务型、延链型项目，加快形成产业集聚、企业集群发展的格局。围绕十大主导产业，强化以商招商，充分发挥产业协会、企业商会作用，着力引进一批龙头型、基地型产业项目。 （三）加快推进新型城镇化，打造门户城市做大九江积极顺应国家构筑长江中游城市群的大势，主动融入“中四角”的城市发展格局，发挥依山傍水、滨湖临路的独特优势，加快建设大九江都市区，努力把九江打造成为宜居宜业宜游的省域门户城市、长江经济带重要节点城市。健全大九江都市区规划体系。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求，围绕构建以中心城区为核心、中等城市为支撑、重点集镇为节点的大九江都市区，启动编制大九江都市区总体规划和专项规划，形成覆盖城乡、相互衔接、科学合理的城乡规划体系。以规划为龙头，联动“四县一山”，加快完善新城区、改造老城区、建设拓展区、构建都市区，鼓励支持共青城、修水、瑞昌、都昌向中等城市发展，打造一批沿江特色产业集镇、沿路物流节点集镇、滨湖生态旅游集镇、山区边贸中心集镇。完善提升八里湖新区。按照“行政文化中心、商业居住胜地、休闲观光乐园”的功能定位，加快实现由政府投资为主向社会投资为主转变、基础设施为主向公共服务为主转变、环境建设为主向聚集人气为主转变。开工建设兴城南大道、八里湖中央商务区、九江国际金融广场、中奥广场、八里湖宾馆、蛟滩污水处理厂等一批项目；续建推进通岭大道、绿地ICC大都会、中航城、移动通信中心、九江国际湾、八里湖公园等一批项目；建设完成市儿童医院、市民中心公园等一批项目，进一步完善新区公共服务功能，提升新区人气、财气和商气。改造提升老城区。加大棚户区改造力度，用两年时间在中心城区改造棚户区500万平方米，其中庐山区300万平方米，浔阳区、九江经济技术开发区各100万平方米。浔阳区按照“分片改造、整体提升”的思路，推进京九市场搬迁、战备路安置区建设等项目，启动考棚、黄土坡、面粉厂、啤酒厂等片区改造动迁；庐山区按照“整区推进、整体提升”，加快实施五里片区、十里片区改造；开发区重点实施三马路片区改造。加大边街小巷改造力度，按照“市区联动、属地负责”的原则和“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的标准，用两年时间基本完成老城区边街小巷改造。加大城区干道建设改造力度，推进长虹东大道建设和浔阳西路沿线、长虹立交桥改造提升，启动琴湖大道(南段)、芳兰大道、滨江西大道(西段)建设；推进高速公路九江南、荷花垄、白水湖互通口改造提升，规划启动九江火车站、庐山站综合改造，提升九江“城市之门”的窗口形象；加强市政设施管护，完善城区水气电讯等地下管网配套设施，启动第四自来水厂建设；开工建设白水湖环湖公园，启动市动物园搬迁；加大便民设施建设改造力度，新建、改造提升一批农贸市场、社区用房、公共厕所等服务设施；加快公共停车场建设，优化交通组织，推进城区公交化和城郊客运一体化进程；加大历史文化街区、文物保护单位、非物质文化遗产保护力度，推进九江茶市、庾亮南路历史文化街区等项目建设，挖掘文化内涵，留住城市记忆，彰显城市个性。加强城市管理。坚持以人为本的和谐城管理念，巩固和扩大“两违”建筑、“两声三乱”等整治成果，进一步加强交通秩序、小区物业、广告店招、门前“三乱”、建筑工地等整治管理；坚持“花钱买管理，不花钱养人”，建立健全城市管理长效机制，做好新建公共服务场所、设施管理跟进工作；加强城区环境保护和生态建养，抓好机动车污染防治，减少道路及施工扬尘，严控二氧化硫、氮氧化物等工业废气排放，完善污水处理和大水系联通设施，加强城镇污水处理厂和脱硫设施运行监管；弘扬生态文明，推进可持续发展实验区建设，积极创建国家森林城市，守护好九江的青山、绿水、蓝天。 （四）扎实推进“三农”工作，夯实发展基础做大九江坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展现代农业。促进粮棉油等大宗农产品稳产增产，保障粮食安全；培育新型农业经营主体，鼓励和支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，促进规模化经营；完善农业社会化服务体系，加强基层农技推广、动植物疫病防治网络建设，落实农产品安全属地管理责任；加强农田水利基本建设，全面修复505座(处)损毁水利工程设施，完成144座一般小(Ⅱ)型水库除险加固及渠系配套，恢复和新增灌溉面积9万亩，改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田7万亩，推进气象现代化建设，新建6个水文测站，提高农业综合生产能力；加强农产品加工体系建设，大力发展农产品加工园，培育一批农业龙头企业，新增规模以上农业企业20家。促进农民增收。在巩固传统产业的基础上，培育壮大水产、蚕桑、畜禽、油茶、蔬菜等优势特色产业，加快发展苗木花卉、森林旅游等环境友好型农业，不断调优农业产业结构，力争新扩千亩以上示范基地60个，新增省级以上农产品商标名牌和“三品一标”70个，做强“庐山云雾”、“修水宁红”茶叶品牌，努力增加家庭经营性收入；加强农民技能培训，增强农民工就业能力，新增转移农村劳动力5万人，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，逐步实现农民就地市民化，努力增加农民工资性收入；深入推进农村综合改革，落实各项强农惠农富农政策，抓好农村集体土地和农民宅基地确权登记试点工作，推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，努力增加农民财产性收入。改善农村环境。新增26个重点镇、52个中心村的镇村联动建设，引导10万农民集中居住。加强“山、田、路、水”的综合治理，加强农村公路建设与管养，启动农村小危桥改造和25户以上自然村“村村通”工程，改造小危桥100座、农村公路1000公里，提高农村综合客运服务能力。加强农村生产、生活污染综合治理，全面完成835个新农村建设点“三清七改五普及”。改造农村危房1万户，改建农村卫生厕所1万座。继续开展“修河环保行”专项活动，集中开展长江河道采砂管理综合整治，加快创建全国生态文明示范市，支持武宁创建全国生态文明建设示范试点县。大力开展森林村庄建设，继续实施“森林城乡、绿色通道”工程，完成人工造林22万亩，综合治理水土流失面积30万亩。 （五）大力发展文化旅游、商贸物流，繁荣现代服务业做大九江文化旅游是富民兴市的绿色产业，商贸物流是潜力巨大的新兴产业。大力发展文化旅游、商贸物流产业，繁荣现代服务业，既是经济发展的重要成果，更是产业发展的良好环境。放大庐山品牌，发展文化旅游业。庐山是九江的，更是世界的；庐山是九江文化旅游的金字招牌，更是九江走向世界的国际名片。围绕打造“江西旅游发展的重要增长极和全国旅游强市”目标，大力推进旅游资源庐山化、庐山品牌国际化，编制完善以庐山为龙头的《九江市旅游发展总体规划》，构筑以庐山为核心，以长江、鄱阳湖、寻阳古城、庐山西海及周边县(市、区)景区为基点，联动“山、江、湖、城”的大旅游经济圈。创新旅游管理体制机制，组建旅游委员会，加大对文化旅游产业支持力度，促进旅游资源由分散开发向整体开放开发转型、旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重、旅游收入由门票经济向综合收入升级。加大旅游招商引资力度，支持区域性旅游整体开放开发，加快推进庐山索道、东林大佛文化景区、中信庐山西海度假区、大千世界·青少年科普教育基地、云居山国际禅修中心、庐山西海国际养生度假区等项目；启动建设庐山综合博物馆、国际庐山·鄱阳湖欢乐园、庐山归宗景区、泰国风情度假村、吴城“赣天下”鄱阳湖国际旅游岛等项目。大力促进文化与旅游融合发展，充分挖掘九江丰富的历史文化，支持发展文化旅游创意产业。强化旅游形象推广，创新旅游营销模式，着力打造智慧旅游平台。加强旅游区域合作，鼓励市内旅游企业积极开拓境内外客源市场。培育发展壮大旅行社，规范旅游市场秩序，提高旅游标准化建设水平。依托区位优势，发展商贸物流业。充分发挥长江水道和国家一类口岸优势，以国际水运、全国铁路和区域公路运输三大通道为依托，加快构建立体化的现代物流体系，把区位交通优势变为商贸物流优势。以“城内大卖场、城郊大市场、城乡大流通”为目标，加快推进禧徕乐国际商贸中心、喜盈门国际商业广场、九江国际皮草商贸城、联盛九龙广场、联盛奥特莱斯商业中心等项目建设，打造一批商业综合体和商品大市场；加快推进十里老街、南海路美食夜市、九莲南路电子商务展销街等规划建设，打造一批特色商业街。继续实施“万村千乡”市场工程，改善农村居民消费环境，不断完善商贸流通体系。繁荣城市经济，发展现代服务业。积极引进银行类、保险类、资本类企业入驻九江，鼓励金融机构推进产品和服务方式创新，优化融资结构和信贷结构，提高直接融资比重，探索中小企业互助银行等新型融资模式和政银企合作新途径，大力推进企业上市，扩大“财企惠贷通”融资试点，促进金融业与产业经济的良性互动，把更多的货币资源优化配置到实体经济。稳步发展餐饮住宿、交通运输、邮电通讯等传统服务业，积极发展科技咨询、广告会展、新闻出版、文化创意、研发设计、服务外包等新兴服务业，规范发展电子商务和社区服务、养老服务、中介服务业，有序发展总部经济、楼宇经济和房地产业，促进城市生产和生活服务业实现新发展。 （六）加大改革开放力度，激发动力活力做大九江进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。深化重点领域改革。按照中央和省委、省政府部署，推进行政审批制度改革，全面清理、精简审批事项，拓宽项目审批“绿色通道”，对城建项目、工业项目、民生项目进行流程再造、分类审批，继续实行项目代办制、并联审批制，最大限度地减少审批环节，提高办事效率；深化市场体系改革，加强公共资源交易体系建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场；全面完成市县政府机构改革，推进社会组织直接登记改革，清理、整顿、规范中介组织；做好事业单位分类申报与岗位设置管理工作，推进公务员职务与职级并行改革试点；深化财税制度改革，改进预算管理制度，建立规范统一的部门预算体系和财税信息综合平台，加大部门预算和“三公”经费公开力度；推进国有资产管理改革，稳妥解决国企改革遗留问题，强化政府融资平台监管，加强地方政府性债务管理。扩大对外对内开放。全方位扩大对外开放合作，主动对接上海自贸区，加强与岳阳、咸宁、安庆等地合作，加强与沿江城市跨江联动，拓展区域发展空间。大力发展外向型经济，确保引进省外5000万元以上项目资金580亿元，实际利用外资13.5亿美元，实现外贸出口39亿美元；支持企业对外投资，开展劳务合作，拓展国际发展空间。进一步加大对内开放力度，鼓励支持非公有制经济加快发展，坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争，放宽市场准入，消除隐性壁垒，引导和鼓励民间资本投入基础设施、公用事业、社会事业等领域，全力支持本土人才大胆创业、在外浔商回归创业、务工人员返乡创业，拓展内生发展空间。加快科技创新步伐。实施创新驱动发展战略，加大财政性科技投入，带动企业科技投入，加快形成多元化的科技投入体系。深化市校合作、校企协作，继续开展“百博挂百企”活动，加强与知名大学、大院、大所的对接合作，推进院士工作站建设，着力突破一批核心关键技术，开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端特色产品，引进一批重大科技项目，培植一批年销售收入超10亿元的高新技术企业。推动创新资源向企业集聚，支持企业加强研发机构建设，新培育创新型企业30个，实施重大高新技术成果产业化项目20个，建设国家、省和市级协同创新技术研发平台10个，打造国家、省级高新技术产业特色基地和科技园区10个，组建产业技术创新联盟和优势科技创新团队5个。积极对接国家“创新人才推进计划”和“赣鄱英才555工程”，引进一批高层次创新人才。 （七）倾力保障和改善民生，加速小康步伐做大九江民生大于天，民心重如地。人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标。在实际工作中，既考虑政府为群众做什么，又考虑群众需要政府做什么；既关心群众的现实利益，又关注群众的切身感受；既注重群体的普惠民生，又关心个体的特殊困难，不断提高广大人民群众的幸福指数。加大民生保障力度。新开工各类保障性住房7.1万套(户)，基本建成8万套；改造城市、工矿、林场、垦区等各类棚户区3.6万户、329万平方米，其中中心城区1.8万户、130万平方米，发放廉租住房租赁补贴1.8万户。新增城镇就业5.42万人，为城乡困难群众购买公益性就业岗位5000个，通过“阳光工程”、“雨露计划”等培训农民工3万人，积极扶持大学生创业，着力破解高校毕业生就业难题。大力改善市民出行条件，中心城区新建公共停车场4个、新增公交车100辆，开通中心城区经八里湖新区至九江县公交线路，启动并分步推进庐山区乡村公交、环庐山公交。进一步健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会养老为重点的社会保障体系，推进医疗、工伤、失业保险市级统筹，确保参保人数增长6%、基金征缴增长16%。加大对孤儿和城镇“三无”人员的救助帮扶力度。推进农村敬老院转型升级，探索社会化养老新途径，启动九江市养老服务中心建设，提高供养水平。加大医疗保障与救助力度，实行基本诊疗路径管理，推进全省异地看病同步结算，启动特困家庭大病统筹试点，开展农村贫困家庭妇女宫颈癌、乳腺癌免费救治，实现适龄儿童免费免疫规划预防接种全覆盖。巩固、完善、提升原有城郊蔬菜基地1.8万亩，新扩城郊蔬菜基地6000亩，新建、改造、提升中心城区农贸市场5个，完善农产品质量检测中心建设。改善农村群众生产生活条件，推进农村饮水一体化工程，解决25万农村人口饮水安全问题；继续在395个贫困村实施扶贫开发，推进农村扶贫帮扶到户工作，完成深山区、库区、农村污染区移民搬迁2万人。加大平安九江建设力度，启动中心城区“天网”工程四期和“封城计划”二期建设，新增高清探头300个。协调发展社会事业。完善教育投入长效机制，严格落实财政教育经费法定增长要求。大力推进义务教育均衡化，积极发展学前教育，启动实施第二期学前教育三年行动计划，在中心城区建设4所省级示范幼儿园，完成九江小学八里湖校区、市中心幼儿园八里湖园区建设，优化中心城区湖滨片区义务教育网点布局，对全市410个农村义务教育学校进行标准化改造；加快普及高中阶段教育，规范发展民办教育，着力办好特殊教育，更加重视职业教育和高等教育发展。扎实开展农村文化三项活动，推进县级“三馆”、乡镇综合文化站建设和管理，抓好文化信息资源共享工程村级点建设，争创全国公共文化服务体系示范区。继续深入推进医药卫生体制改革，稳定新型农村合作医疗参保率，探索开展新农合大病医疗补充保险，将政策范围内住院费用支付比例提高到75%，统筹基金使用率提高到85%。抓好艾滋病、结核病、血吸虫等重大传染病防控，继续开展重性精神病等六项重大疾病免费救治，积极推进无偿献血工作。完善食品药品安全监管体系和检测能力建设，用严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责，确保食品安全。积极备战省运会，促进竞技体育、群众体育与体育产业加快发展。落实“单独两孩”生育政策，继续开展免费孕前优生健康检查，扩大免费婚前健康检查范围，实现农村计生纯女户社会养老保险全覆盖。扎实做好第三次全国经济普查工作。支持驻浔部队和国防后备力量建设，加强国防宣传教育，深入开展双拥共建，促进军地融合式发展。抓好民族宗教、外事侨务和对台工作，促进物价、审计、工商、质监、消防、防震减灾、人民防空、盐业、邮政、海事、地方志、档案、保密、编制、无线电管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等社会事业和谐发展。加强和创新社会治理。建立健全突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力和水平。健全信访工作制度，推行网上受理信访，及时就地解决群众合理诉求。建立涉法涉诉信访依法终结制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全生产监管执法，深入开展隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。完善社区和农村基层自治组织服务管理功能，加强流动人口和特殊人群管理服务。深入开展“六五”普法，继续推进法治九江建设，强化边界和谐共建，做好仲裁工作。积极构建立体化治安防控体系，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，维护国家安全与公众安全。 三、加强政府自身建设深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，切实转变政府职能，改进工作作风，不断提高政府的执行力、操作力和公信力，努力建设法治政府和服务型政府。既要讲程序，又要重效率。按程序办事是政府工作的基本要求，提高工作效率是政府工作的关键所在。坚持依法行政，在市委的领导下，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定程序和规章制度办事，推进政府工作的规范化、制度化和法制化。坚持合法高效，按照“工作要实、节奏要快、程序要到、效果要好”的原则，“快”字领先、“好”字当头、“实”字为要，转变工作作风，优化工作流程，不断提高行政效能。坚持抓具体，抓细节，抓关键，加强目标完成调度，强化工作过程监管，力促政府工作快节奏、高效率。既要讲原则，又要重灵活。讲原则是政府依法行政的重要前提，重灵活是做好政府工作的有效途径。重灵活不是放弃原则，更不是上有政策下有对策，而是要注重研究政策，把握政策，用足用好用活政策，做到敢于担当，善于决断，勇于负责；而是要注重工作方法，做到敢攻坚、善破难，突出务实操作，创造性地开展工作，提高科学发展的能力和工作水平。既要讲分工，又要重合作。成功的团队没有失败者，失败的团队没有成功者。坚持民主集中制，实行集体领导与分工负责相结合，做到各司其职，各负其责。重分工更重合作，牢固树立“一盘棋”思想，讲大局，谋全局，在合作中提升境界；加强沟通，密切配合，在合作中体现胸怀；真诚待人，和谐共事，在合作中锤炼品格。对市委市政府的决策部署，做到政令畅通，令行禁止，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓，确保各项工作落到实处。既要讲勤政，又要重廉政。勤政是国家工作人员的基本要求，廉政是各级干部的行为准则。坚持勤勉敬业，时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，把思想和精力集中到工作和事业上来。坚持廉洁从政，认真落实“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制职责，模范遵守《廉政准则》，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性开支，确保将有限的财力集中到惠民生、促发展上。推进政务公开，强化对行政审批、公共资源交易、行政执法及涉审中介组织等重点领域和关键环节的监管，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，目标催人奋进，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，为九江争得应有地位、人民过上小康生活而努力奋斗!名词解释1.“一个决定，两个方案”：《关于实施“双核”战略全力做大九江的决定》和《关于推进“昌九一体化”总体工作方案》、《关于推进“昌九一体化”争取支持工作方案》。2.“2111”工程：计划用两年时间，改造浔阳区面粉厂(东风楼)、封缸酒厂、黄土坡、莲花池、孔家洼、整流器厂(图书馆)、锁江楼、考棚、啤酒厂和老京九市场(战备路)十大片区，拆除100万平方米，改善1万户居民居住条件。3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.“两所一队”：乡镇规划所、环卫所、执法中队。5.“财企惠贷通”：为解决企业融资难问题，我市于2013年10月开始试行的融资模式，由市、县财政按1：1比例筹集资金存入九江银行作为企业贷款风险保证金，九江银行按不低于保证金8倍的标准放大贷款额度向企业提供贷款。6.“重生行动”：“重生行动全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”，是国家民政部与李嘉诚基金会在全国范围内合作实施的大型公益项目。7.“明天计划”：“残疾孤儿手术康复明天计划”，是国家民政部于2004年5月启动，旨在通过集中使用彩票公益金，解决福利院残疾孤儿手术费用，帮助其增强生活自理自立能力的大型公益项目。8.“光明·微笑”工程：江西省卫生厅于2009年5月开始实施，旨在通过整合利用现有医疗卫生资源，专项救治省内所有视力≤0.1的白内障患者和唇腭裂患者，帮助残疾患者恢复功能的一项重大卫生民生工程。9.“区域医疗联合体”：在一定区域内，以一家综合实力较强的三级医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构组建成责任与利益共享的联合体。在联合体内，核心医院利用自身优势，帮助基层医院提升服务能力，基层医院则将不能处理的疑难重症患者优先转入核心医院治疗，以改变无序就医的状况，达到疾病分级诊治目的。10.县级“三馆”：文化馆、图书馆、博物馆。11.“四县一山”：九江县、星子县、湖口县、瑞昌市和庐山。12.“两声三乱”：麻将声、鞭炮声，乱停、乱放、乱摆。13.“三清七改五普及”：清污泥、清垃圾、清路障；改水、改厕、改路、改栏、改房、改环境、改沟渠；普及太阳能、有线电视、沼气、程控电话和庭院经济。14.“万村千乡”市场工程：从2005年起在全国实施的农村现代流通网络建设工程。通过连锁经营的形式，建立和改造现有农村商业网点，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。15.“百博挂百企”：高校100名博士与我市100家民营企业的联系对接活动。16.“创新人才推进计划”：为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》实施的一项人才工程，旨在培养和造就一批具有世界水平的科学家、高水平的科技领军人才和工程师、优秀创新团队和创业人才，打造一批创新人才培养示范基地。17.“赣鄱英才555工程”：江西省从2010年开始，10年之内，面向海内外引进500名急需紧缺的高层次人才；柔性引进500名具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才；立足本省选拔500名高层次创新创业人才进行重点培养。18.“阳光工程”：由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。19.“雨露计划”：由政府主导实施的一项扶贫开发措施，目的是扶持和帮助农村贫困人口提高整体素质和自我发展能力，实现增收脱贫，过上富裕生活。20.城镇“三无”人员：城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体。21.“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频系统。22.“封城计划”：结合天网视频，利用科技信息化手段，在九江市中心城区的进、出城口建设的信息化采集点，实现对特定时间、区域及目标用户综合查询，形成对特定区域的事件预警，为刑事侦察工作提供重要线索，为打击犯罪提供强有力的手段。

  2025-08-06

• 【永修县招商】2016年永修县政府工作报告

  政府工作报告（摘登） ——2016年3月29日在永修县第十五届人民代表大会第六次会议上 永修县人民政府县长 杜少华 一、“十二五”暨2015年工作回顾 ——这五年，赶超发展步伐稳健，经济总量快速扩张。 五年来，我们始终坚持发展为先，综合实力跃居全市第一方阵，跻身全省十大经济活力县，地区生产总值达到121.25亿元，年均增长13.9%，其他各项主要经济指标均实现翻番。一是财政总收入、地方财政收入、规上工业主营业务收入三年翻番。财政总收入由6.72亿元增至21.52亿元，年均增长26.2%；地方财政收入由4.4亿元增至17.16亿元，年均增长31.3%；规上工业主营业务收入由135.29亿元增至466.81亿元，年均增长28.1%。二是固定资产投资、规上工业增加值四年翻番。固定资产投资由84.79亿元增至209.23亿元，年均增长25.8%；规上工业增加值由33.61亿元增至100.34亿元，年均增长24.5%。三是社会消费品零售总额、农村居民可支配收入五年翻番。社会消费品零售总额由16.02亿元增至32.87亿元，年均增长15.5%；农村居民可支配收入由6042元增至12662元，年均增长17%。 ——这五年，工业经济增势强劲，三次产业竞相发展。 一是工业企业快速崛起。全县落户工业企业由124家增加到321家，其中规模以上工业企业123家，净增55家；年销售收入过亿元企业100家，净增65家；国家高新技术企业8家，净增6家。“1+4”主导产业实现工业主营业务收入432亿元，是2010年的6.36倍。有机硅产业被列为全省20个重点产业集群之一，云山经济开发区成功升级为重点省级工业园区。二是现代农业日益壮大。粮食产量实现“十二连增”，农业龙头企业由148家增加到208家，其中规模以上农业龙头企业52家，净增40家；农民专业合作社由302家增加到583家，家庭农场达到393家。新创建无公害农产品20个、绿色农产品19个、有机农产品4个。我县被列为全省5个现代农业示范园建设重点县之一。三是特色旅游品牌唱响。确立了“鹤舞鄱湖，永修人生”的旅游形象定位。成功创建国家4A级景区2个、3A级1个，乡村旅游点4A级1个、3A级2个。柘林镇、吴城镇被评为“江西省十佳最美休闲乡镇”，柘林易家河村、云山新民村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。“十二五”期间，全县累计接待游客1428.76万人次，实现旅游业综合收入101.52亿元，分别是“十一五”期间的4.69倍和4.74倍。 ——这五年，城乡联动步伐加快，市容村貌明显改观。 一是城市建设力度空前。累计投入城市建设资金近130亿元，新建、扩建城建项目162个。打通了开元大道、开发大道东延段、龙山大道等一批主路网，打造了沿河景观公园、市民文化广场等一批休闲景观工程，实施了新汽车站、南昌公交枢纽站、铜锣湾商业综合体等一批功能性项目，湖东新区建设初具规模，城区建成面积由12平方公里扩展到16平方公里，城镇化率由42%提升至47%。城区绿化面积由350万平方米增加到420万平方米，成功创建了省级卫生城市。二是乡村面貌大为变样。累计完成新农村点建设378个，1.6万农户、近7万农民实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房的目标，连续九年获得省市新农村建设先进县称号。建成省级生态示范乡镇2个、“森林乡镇”3个、“森林村庄”15个。打造了虬津、云山、恒丰等一批重点集镇新区和涂埠仙洲新村等一批特色示范中心村。虬津、艾城分别被列为全国重点镇和全省首批百强中心镇。三是“三农”基础更加坚实。累计实施各类水利项目157个，其中除险加固小（一）型水库6座、小（二）型水库41座；完成了三角、九合联圩76.5公里的防洪工程建设。新修农村公路540公里。解决农村饮水安全11.92万人。改造新建电力线路1104.2公里。完成高标准农田建设6.3万亩，受益人口2.8万。 ——这五年，改革开放纵深推进，县域经济后劲增强。 一是对外开放成果喜人。累计引进3000万元以上项目325个，是“十一五”期间的1.69倍；其中10亿元以上项目24个，是“十一五”期间的4倍；实际利用外资4.2亿美元，外贸出口10.14亿美元，分别是“十一五”期间的2.69倍和18.6倍。政企合作招商模式得到了省市的充分肯定，并在全省推广。二是各项改革纵深推进。“三单一网”和行政审批精简工作基本完成，行政审批事项单位由47个减少到39个，行政审批事项由326项减少到180项，精简率达46%。卫计委、市场监管局、不动产登记局完成组建。七大系统111家国有和集体企业改制工作顺利完成，国有林场改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束，新农合大病保险、国家基本药物制度全面实施，“营改增”顺利上线，商事登记制度改革落实有力。三是发展难题有效破解。累计完成土地开发整治15540.75亩，新增耕地11740.19亩，争取项目用地8969.27亩，出让土地8413.92亩。部分企业享受直供电政策，每年为企业节约电费1000余万元。化学需氧量和氨氮排放总量比2010年分别削减6.8%和11%。贷款余额由38.38亿元增至82.58亿元，增幅达115.16%。 ——这五年，社会事业全面繁荣，民生福祉不断攀升。 一是民生保障取得新成效。累计投入民生资金45.73亿元，实施民生工程247项。养老、医疗、就业、工伤、生育、失业、住房保障水平大幅提升，城乡居民基本养老保险参保达14.3万人，参保率达98.5%；新农合参合率达99.45%。建成保障性住房3100套，改造国有垦区危旧房20387套。一批群众期盼多年的诉求得到有效解决，105国道永修段改造全面完成，修河二桥、虬津二桥竣工通车，湖西农贸市场开张营业，城市垃圾实现外运处理，县城引水工程建成通水，永吴公路大湖池段改造结束了吴城镇全省唯一未通水泥路乡镇的历史，开通了县城1至6路公交线路，全省首条跨行政区域公交线南昌139路公交车开进永修。二是社会事业取得新突破。为24所学校新建了项目，扩容改造学校121所，整体搬迁学校4所。建成15个乡镇综合文化站、138个农家书屋和176个文化信息资源共享工程基层服务点。建成卫生基础用房23790平方米，药品销售全部实现零差价。成功申报中国驰名商标1个、省著名商标22个。申请专利330件，专利授权230件。农村基层组织建设投入达1206.1万元。老年人优待政策得到全面落实，未成年人保护力度加大，营造了尊老爱幼的和谐氛围。审计、人防、物价、供销、粮食、档案、民族宗教等部门结合各自职责，充分发挥了助推经济发展的作用；工青妇、工商联、残联、文联等群团组织充分发挥了桥梁纽带作用；外侨、台办等部门充分发挥了广泛联系侨胞、台胞的职能；气象、石油、盐业、烟草、通信、邮政等驻县单位充分发挥了保障地方发展的职能，都为永修经济和社会发展作出了积极贡献。三是平安创建取得新进展。平安永修创建扎实推进，连续四年获得全省信访工作“三无”县称号。安全生产常抓不懈，未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。综合应急救援队伍和乡(镇)应急管理规范化建设顺利通过全省考核验收。城乡治安巡逻、天网工程等治安防控体系进一步加强，公众安全感和满意度不断提升。四是民主法制取得新进步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、批评和意见378件，政协委员提案495件，办复率100%。认真落实中央八项规定，三公经费大幅下降；先后制定出台了一系列规范政府投资建设项目的管理办法，集中开展了“四风”问题等作风建设专项整治，立案268件，处分203人，政风更加清新。 2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是经济下行压力明显增大的一年。一年来，我们紧扣年初既定的目标任务，以项目大建设、招商大提升、民生大改善、法治大进步“四大工程”为主抓手，牢牢把握发展主动权，逆势而上，全县经济社会发展继续保持了稳中向好的势头。 （一）坚持以打造核心增长极为主线，工业实力位居前列。全年累计投入园区基础设施建设资金3.9亿元，启动了恒丰、马口两大工业拓展区主路网规划建设，园区第三污水处理厂建成运营。投入资金7229万元，大力实施环保整改提升工程，对未达标企业全面停产整治，取得良好效果。铁路货场重新启用，园区企业货运物流成本大幅降低。设立了6000万元的产业引导基金，累计发放“财园信贷通”、“助保贷”资金6.91亿元，为128家中小微企业解决了融资需求。星火有机硅公司、卡博特、虹润化工3家有机硅关联企业进入全市工业企业30强。云山经济开发区作为全省两个园区之一，成功获批为“全国第六批国家新型工业化产业示范基地”。我县顺利通过国家科技部复核，成为全市唯一一家被授予国家火炬计划有机硅产业基地县。在全市率先推进“互联网+”工业发展模式，全省第一家工业实体企业电商平台、全国第一家有机硅电商平台—永修云硅电子商务平台正式挂牌运营。2015年，全县新增规上企业30家，园区综合实力跃居全省第21位。 （三）坚持以宜居宜业为目标，城市建设加速推进。投资近30亿元，实施了13条路网、5个配套、17个功能性项目建设。昌九大道永修段全线贯通，积极打造开发大道与昌九大道连接线，打通了城市发展“东大门”。完成了林兴社区棚户区改造、城南垃圾中转站、污水管网等一批市政配套工程建设，实施了市民公园、湖东山体体育公园等一批城市生态休闲项目。推进新老城区协同发展，完成了老城控规编制，投入资金近500万元对市民多年反映强烈的老城蓝天大道、人民路、农贸市场实施了改造。湖西农贸市场被评为“全国诚信示范市场”。深入推进“五城同创”，开展了城市环境综合整治“百日会战”，成功创建了省级森林城市，省级双拥模范城市已进入验收阶段。 （四）坚持以夯实“三农”基础为根本，农村面貌持续改善。现代农业示范园建设加快推进，成立了管委会，完成了规划编制，启动了农业物联网和高端电子程控系统建设。云山绿海、燕坊红、景华园林等一批重点农业项目基本建成，梅棠脐橙、燕坊太空草莓、虬津绿色蔬菜等产业基地规模不断扩大，马口猕猴桃、云山甲鱼良种场、滩溪万头湖羊基地分别成为全省同类最大种养繁殖基地。全年新增无公害农产品3个、绿色有机食品3个、省级以上著名商标1个；我县成为全市唯一入选农业部公布的103个国家农产品质量安全县。完成6个中心村点、45个自然村点新农村建设，打造了三溪桥附坝新村、江上陈家新村、白槎千秋组等一批精品样板示范村。投入2600多万元，开展了农村生活垃圾无害化治理，农村脏乱差环境得到有效整治。打响了精准扶贫攻坚战，严格按程序精准再识别扶贫对象，组织全县党员干部与贫困户精准衔接，对贫困户精准分类，制定“一户一策”帮扶措施，为精准脱贫奠定了基础。红修线示范路永修段全面建成，成为永修对外展示形象的一道亮丽风景线。农机保有量达2.4万台套，大型植保机械保有量继续位列全省第一。 （五）坚持以共建共享为宗旨，民生实事惠及百姓。始终把民生作为头等大事，累计投入资金11.02亿元用于改善民生，努力让人民群众拥有更多获得感。2015年初向全县人民承诺的10项惠民实事基本落实，完成了外国语学校和新城小学改造扩容，优化整合了老城区教育资源，组建了永修县实验学校，努力缓解大班额现象；完成了新职教中心主体工程；建成教师周转房152套，实施了特教学校整体搬迁，让残疾适龄儿童同等享受优质教育资源。同时，大力支持县级公立医院改革，县财政安排专项资金1亿元用于湖东医院建设。县城养老中心建设已完成前期环评、征地等工作。老城农副产品交易市场建成开业。永丰大寨桥已建成通车，恒丰杨柳津桥主体完工。新建和扩建农村自来水厂各3座。完成城市棚户区改造450户、国有垦区棚户区改造1092户；建设公共租赁房1286套，发放廉租住房补贴468户。实施了城乡户籍改革，促进农村人口自由流动。 （六）坚持以创优环境为保障，对外影响不断扩大。制定了《政府投资项目及资金管理试行办法》，深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，加大对重点行业、重点资金、重点项目和科级党政主要领导经济责任审计，规范财经行为，提升了政府公信力。在经济稳健运行、社会和谐稳定的同时，社会影响力显著增强，2015年，中央省市领导及各地党政代表团多次来永修视察和考察；柬埔寨国王、伊朗确定国家利益委员会等10批次各国外宾及台胞来县参观；省市召开的各类现场会中，在我县召开的有4次，做典型发言的有5次；人民日报、中央人民广播电台、江西日报、中国江西网等新闻媒体多次对永修进行宣传报道，外界对永修的关注度正在提升，聚焦效应日益凸显。 “十二五”时期，我们始终高扬赶超发展的主旋律，牢牢把握正确的发展方向，科学应对复杂严峻的宏观形势，千方百计化解前进中的各种困难，以百倍的努力和辛勤的付出，取得了永修经济社会发展的新胜利。全县先后获得全国法治宣传教育先进县、全国科普惠农兴村先进单位、全国防灾减灾示范社区等国家级荣誉43项，全省利用外资先进县、全省七大系统改革工作先进县、全省休闲农业示范县等省级荣誉266项，全市工业发展奖第二名、全市产业集聚促进奖、全市“三农”工作先进县等市级荣誉394项。 在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，运行质量不高，保增长压力仍然很大；企业创新能力不强，支柱产业比较单一，转型发展任务艰巨；城乡发展产业基础较弱，内在动力不足，农民增收的渠道尚需进一步拓宽；财政收支平衡难度加大，土地、环境、能源等要素制约加剧；少数干部工作作风有待进一步加强等等。对这些问题，我们将高度重视，坚持用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、“十三五”经济社会发展展望 今后五年，政府工作的总体要求是：贯彻中央战略布局和发展理念，落实省市发展战略和部署，着力实施123发展战略（突出一核心：工业转型升级；强化两抓手：招商突破、项目推进；夯实三支撑：农业产业化、城市宜居化、旅游全域化），实现三个转变（区位优势转变为发展优势、生态优势转变为竞争优势、基础优势转变为未来优势），全面开创“三个基地一个中心”发展新境界（以创新创业为主要动力的新型工业制造基地、以生态文明为主要内涵的文化旅游休闲基地、以三产融合为主要特色的现代农业示范基地和昌九一体城市副中心），努力建设产业升级新永修、绿色生态新永修、宜居宜游新永修、文明幸福新永修，争当昌九一体化桥头堡和“T”型崛起排头兵。 我们的主要奋斗目标是： ——建设产业升级新永修。深入贯彻落实“新工业十年行动”，加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强优势产业，促进经济总量和质量“双量”齐升。地区生产总值年均增长10%左右，规模以上工业主营业务收入年均增长16%以上，财政总收入年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长16%以上，力争规模以上工业主营业务收入、财政总收入、固定资产投资实现翻番，永修跻身全省经济强县之列。 ——建设绿色生态新永修。以争创全省生态文明示范县为抓手，强化生态红线、水资源红线意识，淘汰落后产能，大力发展绿色产业，实施绿色工程，培育绿色文化，健全绿化制度，呵护生态环境。到2020年末，万元GDP能耗降低19%以上，主要污染物排放总量减少10%以上，城乡生活污水和垃圾无害化处理率均达到90%以上，森林覆盖率达39%，打造全省生态文明永修样板。 ——建设宜居宜游新永修。以打造昌九一体城市副中心为目标，按照“一核两轴三园四区”空间布局，突出规划引领、产城融合，重点加快产业支撑、民生工程和基础设施项目建设，到“十三五”期末，城区建成面积达到20平方公里，人口达到18万。以新型农村社区、中心村建设为抓手，大力推进乡村道路、村容村貌、垃圾污水处理、公共服务等配套设施建设，逐步实现城乡一体化。放大名山、名寺、名湖和生态资源优势，争创国家卫生城市、国家园林城市。 ——建设文明幸福新永修。逐步建立健全高质量、均等化、广覆盖的社会保障体系、公共服务体系和公众安全体系，实现更稳定的就业收入、更可靠的社会保障、更优质的教育医疗、更满意的交通出行、更优美的人居环境，到2020年末，实现城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上，突破44000元；农村居民可支配收入年均增长11%以上，突破21000元；所有贫困村和贫困人口全部“脱贫摘帽”，实现与全省全国同步小康。 为实现上述目标，我们将全力实施六大举措： （一）主动融入，无缝对接，推进区域合作发展。 充分放大永修的独特区位优势，积极策应国家“一带一路”、长江中游城市群、长江经济带等重大战略，加快对接和融入昌九一体化。以永修纳入南昌大都市区规划为契机，主动承接南昌辐射，加快基础设施、交通路网、土地利用、生态资源、产业布局、公共服务等领域的无缝对接，全面提升永修在承接昌九大发展中的地缘优势。大力推进与南昌、共青等地的产业深度合作，推动资本、技术和人才等相向流动，促进产业优势互补，构建全方位、多层次、宽领域的开放发展格局。 （二）壮大产业，促进集聚，推进转型升级发展。 一是走产业集聚之路，做强新型工业。落实“新工业十年行动”计划，重点抓好“园区扩容、产业升级、企业创新”，努力走“企业集聚、产业集群、发展集约”的提效路。支持企业加快兼并重组、延伸链条、创新模式，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。推动云计算、大数据、物联网等信息前沿技术与现代制造业结合，鼓励传统企业与信息技术企业深化合作，积极发展高端制造、智能装备等新兴产业。加大调区扩区力度，加快工业平台升级，优化产业布局，培育创新创业孵化基地。力争到2020年，完成规模以上工业主营业务收入1000亿元，规模以上工业企业220家，园区进入全省20强。二是打绿色生态之牌，做大特色农业。优化农业发展布局，推进沿路、沿河、景区沿线农业产业带建设，大力发展绿色生态农业、休闲观光农业。以建设国家级现代农业示范园为依托，壮大龙头企业，深入实施农业规模化、标准化、品牌化、安全化建设，提升农业集约发展水平，力争培育年产值超20亿元的农产品加工示范园区1个、年销售收入超10亿元的龙头企业1家、超5亿元的3 （三）完善功能，彰显特色，推进城乡协调发展。 一是加快城市副中心建设。按照功能分区、布局优化、协作协同、错位发展的总体思路，统筹推进县域空间整体开发。坚持项目带动城市发展，启动建材家居市场、汽配专业市场、综合性文化场馆等一批重点项目建设，完善城市功能，聚集城市人气。积极争取南昌地铁延伸、南昌西外环等项目，优化城市交通布局。加快老城区改造，彰显“一城四区”城市发展特色。二是做大一批中心集镇。积极申报一批省级新型城镇化示范镇，加快马口、军山等产业配套型，虬津、云山等商贸服务型，柘林、吴城等旅游观光型集镇建设，把艾城集镇建成全国新型城镇化示范点，引导农民向城镇转移，生产要素向城镇集中，打造县域经济新增长极。三是打造和谐秀美乡村。以国道、省道和高速公路沿线及“十三五”贫困村为重点，每年抓好60个以上村点整治建设，到2020年，建成一批具有地域特色的新农村点。加强新型村落社区建设，结合镇村联动，重点实施农村中心卫生计生室、社区服务中心、文化大院建设，推进城乡公共服务均等化发展，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。 （四）深化改革，激发活力，推进开放创新发展。 一是提升对外开放水平。坚持大开放战略，围绕国家、省、市战略性政策，瞄准世界500强、国内200强和有机硅产业领军企业，着力引进投资总额大、产业带动强、财税贡献好的重大战略项目，培育壮大一批龙头、品牌企业，引领产业优化升级。积极承接沿海发达地区产业转移，力争五年内引进亿元以上项目150个，其中工业项目120个以上、10亿元以上项目20个以上；有机硅项目60个以上。到2020年，力争生产型外贸企业40家、出口5亿美元。二是持续深化各项改革。继续加快行政管理、财税、文化、农业、卫生等重要领域和关键环节的改革攻坚步伐。加快投融资体制改革，积极推行PPP模式，探索多元化投融资机制。继续推进超编整治和“吃空饷”清理工作，不断规范机关事业单位管理。深化农垦企业改革，盘活存量资源。三是大力支持创新创业。把发展基点放在创新上，积极培育更多依靠创新驱动的引领型企业。建立和完善服务全民创业、促进经济发展的政策平台、融资平台、孵化平台、技术平台等。促进互联网与各领域深度融合，发展物联网技术和应用，重点推进“互联网+”产业示范工程，支持基于互联网的各类创新，促进和引导民间投资释放潜能，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。 （五）加强建养，严格监管，推进绿色生态发展。 一是加大生态建养力度。加强饮用水源地保护，大力开展修河、潦河等重点流域污染防治和生态修复。扎实开展农村生活垃圾无害化处理，规范规模化畜禽养殖，控制农业面源污染。大力开展生态林建设，巩固生态公益林保护，力争到2020年，全县林地保有量达到76403公顷，森林保有量达到66343公顷，湿地保有量达到50000公顷。二是大力发展循环经济。持续削减主要污染物排放总量。严格控制“三高”产业项目，加快淘汰落后产能、工艺以及能耗高、污染重的工业企业。扎实推进工业、交通、建筑和居民生活等重点领域的节能减排，促进资源高效利用。加快太阳能、风能、天然气等清洁能源开发利用，培育发展节能环保和绿色生态产业。三是实施生态红线保护。严格做好红线范围内的生态保护工作。建立科学的生态考核评价体系，把生态文明纳入“五位一体”建设，强化环保监管责任，实现区域环境质量明显优化，重要保护区生态功能基本稳定，环境安全体系基本建成，环境管理体系更趋完善。 （六）强化保障，改善民生，推进共享和谐发展。 完善以养老医疗保险、就业再就业、弱势群体救助等为主体的社会保障体系建设。加大基础教育投入，优化教育资源均衡配置，鼓励引导社会力量兴办教育。大力推进特色文化建设，普及乡镇综合文化站、农家书屋，积极开展群众性文化活动。实施保障房“三房合一、租售并举”政策。大力推进公共卫生服务均等化建设。实施农村道路畅通工程，建成通自然村公路575公里。加强民主法制建设，不断增强公民法律意识。加强国防动员和国防教育。强化食品药品和安全生产监管。创新社会管理模式，提升社会治安综合治理能力，确保社会更加和谐稳定。 三、2016年工作任务 今年主要预期目标是：地区生产总值完成133.4亿元，增长10%；固定资产投资251亿元，增长20%；规模以上工业主营业务收入520亿元，增长11.4%；财政总收入23.86亿元，增长11%；地方财政收入19.35亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额37.14亿元，增长13%；农村居民可支配收入14055元，增长11%；全面完成省市下达的节能减排任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面工作： （一）做优平台，聚集产业，全力实施“新工业十年行动”。 1.优化空间布局，建设现代园区。着力抓好云山经济开发区调区扩区，加速推进马口、恒丰两大工业拓展区“一纵”、“一横”主路网和水、电、排污管网等一批重点基础设施建设，将其打造成对接昌九一体化的前沿阵地和创新创业示范基地。加快园区“三区一化”建设，进一步完善云山、星火、城南园区支干路网和美化、亮化、绿化建设，加快艾城服务配套区建设。大力开展闲置土地清理工作，积极推进低效用地二次开发，提升园区集约用地水平。依托“智慧园区”平台，完善园区公共服务信息网络，提升园区现代化管理水平。 2.推进集约发展，做大产业集群。按照“集聚、集群、集约”的发展理念，着力培育现代产业体系。加强与星火有机硅公司的深度合作，积极争取国家、省、市行业部门支持，筹建有机硅产品检测和公共研发中心，提升有机硅下游和终端产品的研发及生产能力。按照“1+4”产业布局，推进新型建材、新型电子、新型机械、新型仿生制药等产业改造升级，增强核心产品的竞争优势，促进集约发展。加快推进“两化融合”，依托星火电商产业园、云硅电子商务平台，全力推进工业实体电商产业基地建设，搭建中小电商孵化平台，争创省级电子商务示范基地，积极培育新兴产业。 3.加快升级步伐，扶优做强企业。建立健全企业信息台账，及时掌握企业运行动态，加强对重点企业在资源配置、税费减免、专项资金等方面扶持。把盘活存量企业作为今年工作的重点，积极推进企业转型升级“一企一策”，引导企业以股权经营、资产转让、兼并重组等形式，实现强强联合、裂变扩张。加大技术改造和创新力度，支持企业围绕供给侧结构性改革需求，把培育新动能和提升传统动能结合起来，形成发展“双引擎”。大力实施企业“品牌培育和创新”工程，通过品牌占领市场，提升竞争力。力争全年新增规模以上工业企业20家、销售收入超亿元20家、税收超500万元10家。 （二）狠抓招商，扩大投资，持续主攻项目建设。 1.提升招商水平。坚持把招商引资作为“头号工程”，充分发挥政府主导、企业主体、能人带动、社会参与的多渠道功能，调整招商思维，创新招商方式，通过以商招商、产业招商、资本招商、轻资产招商等模式，着力引进一批高端龙头项目和知名终端企业。依托全国有机硅产业示范基地金字招牌和完善的园区配套功能，做好有机硅产业增链补链文章，力争全年引进20家以上有机硅配套企业。抢抓上海、天津、江苏产业转移和“民企入赣”等重要机遇，主动对接，力促双德创新创业基地、震旦模具产业园等一批重大项目签约落户。继续实施招商考核激励机制，坚持招商与引智、争资齐抓，招商与安商、亲商并重，多途径汇聚发展要素。 2.加快项目建设。围绕落户项目早开工、早投产、早见效，继续实行“一个重点项目、一名县领导、一个工作班子、一抓到底”的工作机制，狠抓项目的进资率、开工率、投产率。实行项目分级调度。各大指挥部牵头揽总，总体推进；挂点县领导深入一线，加密调度，破解难题；项目服务单位负责从项目立项、办证、开工到竣工投产，全程帮扶。健全重大项目会商联办机制，提高审批效率。加大督查力度，督促项目单位制定“时间表”，做到一月一督查、一月一通报。严格项目退出机制，对圈地、晒地以及多次通告而拒不履行合同约定的企业，依法予以清退。 3.激活民间投资。实施市场主体“增量提质”工程和“永修籍商人回家”计划，搭建好平台，制定好政策，营造好环境。建立健全中小微企业社会化服务体系，全面实行负面清单管理模式，扩大筹建登记“先照后证”、小微企业免验资、注册资本“零首付”和“延期缴付”适用范围。建立小微企业孵化器，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批“铺天盖地”的小微企业和创业群体。加大分类扶持力度，引导农村富余劳动力兴办二、三产业，激发全民创业活力。 1.高标准规划城市。抓好与南昌大都市区、南昌西外环等重大规划对接，开展县城重点地段城市设计，优化城市空间布局，打造具有永修特色的城市“符号”。科学编制昌九大道永修段和福银高速永修出入口南迁区域控规和产业发展规划，实现城市资源有序开发利用。启动《地下综合管廊专项规划》、《防洪排涝专项规划》以及园林绿地、道路交通等各类专项规划编制。健全完善覆盖规划各个层面的制度管理体系，从严控制建筑密度、容积率、绿地率等强制性指标，引领城市科学发展。 2.高质量建设城市。按照“开发一片、建成一片、繁荣一片”的原则，湖东区重点围绕开发大道东延段进行项目布局，做好城市“东进”文章。积极推进昌九高速服务管理处和湖东金融中心项目落户，加快推进养老中心、供电服务中心、枫林学院等项目建设。着力提升建成区，全力配合做好福银高速“四改八”及高速口南移，启动老城桥头西转盘、涂埠大道规划设计，打通城市交通瓶颈。不断增加公共绿地和休闲空间，优化城市宜居环境。加快产城融合，积极发展金融、商贸、物流配送、连锁经营等现代服务业，推进与旅游、文化、生态等产业互动融合，以产兴城、以城促产，实现产城同步推进，提升城市人气。 3.高水平管理城市。加快智慧城市建设，对环卫、交通、小区物业、户外广告、摊点设置、渣土运输等重点管理领域进行精准施策，提升城市精细化和人性化管理水平。加强土地、国有资产等城市资源的有效调控，积极化解房地产库存，推进城市健康有序发展。深入开展“五城同创”，以问题为导向，集中开展城市环境整治大会战，大力实施示范街区小巷建设；积极推进城市文化创建，注重市民文明行为养成教育，培育城市精神，提升城市品位和内涵。 （四）做特产业，做美环境，建设富裕秀美乡村。 1.大力发展现代农业。创新农业发展理念，实施农业“接二连三”工程，做好农旅结合文章，推进农业与“互联网+”联姻，加快转变农业生产方式、资源利用和管理方式。启动凤凰山核心示范园建设，培育一批科技含量高、示范带动强的重点农业项目，争创国家级现代农业示范区。抓好食品工业发展，做大现有农产品加工企业，引进一批食品精深加工企业，延伸农业产业链。大力实施农产品品牌创建工程，整合品牌资源，扩大品牌的影响力和市场占有率。加强农民专业合作社建设，加大优质农副产品直销店经营力度，加快农产品电商化步伐，拓展农产品市场销售渠道，提升现代农业发展水平。 2.加快秀美乡村建设。以城乡统筹、镇村联动为抓手，重点打造一批基础设施完备、配套功能完善、产业布局合理的集镇新区和绿色中心村。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求，挖掘乡村传统、民俗文化，高标准完成一批新农村点建设任务。巩固拓展农村生活垃圾无害化治理成果，启动生态廊道建设，提升农村生态水平。大力开展农村基础设施建设，推进自然村畅通工程，全面完成立新圩水利血防、三角圩堤顶公路及2座小（一）型、6座小（二）型水库除险加固等一批重点水利工程建设，建成高标准农田1.66万亩，增强农业综合保障能力。 3.拓展农民增收渠道。大力开展扶贫攻坚活动，围绕“三年率先脱贫”目标，通过发展产业、异地搬迁、转移就业等措施，确保到2016年底，贫困村全部退出，建档立卡贫困人口基本脱贫。认真落实各项强农惠农政策，实行积极的转移就业配套政策，鼓励群众“家门口就业”，加强新型农民科技培训和农村实用人才培训，帮助农民提高就业技能，扩大就业门路。有序推进土地流转和规模化经营，积极发展农民股份合作，改革完善农村宅基地管理制度，保障农户宅基地合法权益，多途径增加农民收入。 （五）扬优成势，做旺旅游，壮大现代服务产业。 1.挖掘特色，打好文化旅游牌。着力抓好柘林集镇整体开发、吴城古镇特色街区、云山农垦文史展示馆建设，加快推进云居山国际禅修院、瑶池湾度假山庄等一批在建项目和三溪桥二附坝码头、司马南线林业码头等一批配套项目建设，打造梅棠“样式雷”少数民族特色村寨，尽快形成一批有亮点、有特色的景点景区。大力开展乡村旅游提升年活动，以主景区为辐射圈，在具备条件的村庄发展乡村旅游，并串珠成链，把乡村旅游做成大产业。强化旅游与生态、文化、体育等产业融合，积极培育生态观光、人文体验、休闲养生、生态农业、城镇度假、自驾游等旅游产品，丰富旅游内涵。定期在南昌等周边地区开展旅游宣传推介，实施精准促销，扩大永修旅游品牌对外影响力，争创省级旅游强县。 2.依托电商，拓展商贸物流网。以电商实体平台为依托，大力培育电子商务企业。积极实施电子商务进农村，加快农村商品流通网络建设，实现农产品网上流通。提升铜锣湾等商业综合体运营水平，加快乡镇商贸中心建设，深入开展“万村千乡”市场工程，不断完善现代商贸市场体系。围绕打造“昌九一体化商贸物流次中心”目标，整合县内物流资源，培育和引进第三方物流企业，逐步构建集现代仓储、配送加工和信息服务为一体的物流体系。 3.扩大需求，培植现代服务业。瞄准服务业发展的新动态、新方向，大力发展休闲度假、居家养老、健康服务、社区服务等生活性服务业。以产业转型升级需求为导向，积极扶持生产性服务业发展。加快金融业发展，鼓励金融机构创新金融产品、增设基层网点和分支机构，完成永修浔银村镇银行挂牌运营；加快保险、证券等金融机构的引进，支持互联网金融发展，鼓励民间资本进入金融服务业。积极发展市场营销、人才培训、社区服务、法律服务、信息咨询等服务业，培育新的消费增长点。 （六）积极推进，稳步实施，扎实做好改革文章。 1.深化行政体制改革。按照上级统一部署，启动司法体制改革试点工作。完成行政和参公单位公车改革。继续推进市场准入和行政审批制度改革，规范行政审批服务，在“三证合一”的基础上，全面推进“一照一码”实施。建立健全不动产统一登记制度和集体土地房产登记制度。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。 2.深化社会事业改革。积极推进教育领域综合改革，深化考试招生制度和教育教学改革。全面推进医药体制改革，继续实施县级公立医院综合改革，鼓励和引进外地知名医院来县联合办院。做好“二孩”政策落地衔接。深入推进商事制度改革。推进金融体系改革，完成农商行的组建。深化财税体制改革，全面实施“营改增”，建立健全规范、公开透明的预算制度，完善财政管理体系。 3.深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力推进农业社会化服务体系建设，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。完善农业保险制度，引进农业保障竞争机制，深化林业综合改革，增强农业发展活力。积极稳妥开展供销合作社综合改革试点。 （七）协调发展，改善民生，提升群众幸福指数。 1.繁荣社会事业。实施积极的就业创业政策，力争城镇新增就业5000人，新增转移农村劳动力7000人，开发公益性岗位360个，发放创业担保贷款2.7亿元。扩大城镇职工养老保险、被征地农民养老保险覆盖面，完善“多险合一、统征分付”和信息系统上线工作。提高城乡低保人均补差、农村五保户保障标准。认真做好国家义务教育均衡发展督导评估验收工作，大力实施义务教育学校标准化建设，着力解决城区教育扩容问题，推进城乡教育均衡发展。深入开展“留守儿童”关爱行动，积极发展残疾人事业，广泛开展全民健身活动。深入推进农村基层文化建设，加大文物和“非遗”保护力度，不断促进各项社会事业协调发展。 2.加强生态保护。以“环保整治提升行动”为契机，严把项目准入关，严格执行环保“三同时”制度。加强环境监管，对园区重点企业、污水处理厂排污口安装实时监控系统。深入开展环境保护大检查专项执法行动，坚决依法打击处理破坏生态环境的不法排污企业。全面推进省级生态乡镇和市级生态村创建工作，广泛开展植树造林，加强庭院绿化、通道绿化和公共绿地建设。突出水源涵养，加强对重点饮用水源及水域水质监测和保护，全面落实“河长制”。 3.促进社会和谐。大力推进法治永修建设，深入开展“七五”普法，弘扬法治精神。加大劳动监察力度，严厉查处恶意拖欠农民工工资案件，维护劳动者合法权益。依法抓好信访工作，引导群众通过法律途径维护合法权益，化解社会矛盾。抓好安全隐患排查工作，开展安全生产专项整治。完善各种灾害预警、应急联动机制，提高应对突发事件快速处置能力。依法防范和严厉打击各类刑事犯罪，努力构建和谐、法治、平安永修。 各位代表：在完成上述工作的同时，我们将始终秉承民本为先的理念，扎实办好以下惠民实事： ⑴完成山下渡大桥重建工程立项和规划设计等前期手续，并尽快开工建设。 ⑵按二级公路标准启动316国道县城至艾城段改造。 ⑷加速推进县外国语学校湖东分校及湖东幼儿园建设。 ⑸完成村级卫生计生服务室公有化建设，实施分级诊疗制度，促进就医异地即时结算。 ⑹全面完成杨柳津河河道疏浚，改善沿河生态环境。 ⑺在云山水库水源地设立一、二级保护区和准保护区，完成农村饮用水水源保护区划定。 ⑻续建、新建公共租赁住房369套，完成城市棚户区改造200户、国有垦区危房改造1190户。 ⑼硬化农村公路100公里以上，完成九合桥重建、青石港桥危桥改造，全面实施城乡公路治超治限治污染。 ⑽启动县食品药品检验检测中心和环境监测执法大楼建设，保障食品药械和环境安全。 （八）依法履责，高效落实，加强政府自身建设。 1.依法行政，规范运行，努力建设法治政府。建立政府常务会定期学习法律法规制度，健全政府法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。全面实行政务公开、财政预决算公开，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大和政协监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。健全依法科学民主决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度。 2.强化执行，狠抓落实，努力建设高效政府。勇于担当，事不避难，创造性开展政府工作，着力提高政府效能。大力推进简政放权，强化联审联批、网上审批，推行一站式受理、规范透明办理程序，让审批再提速；全面清理和规范行政许可事项，加快推进事前审批向事中事后监管转变，做到放活不放任，用减权力的“痛”，换群众企业办事的“爽”。创新政府服务管理方式，提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务尽量交给市场或社会去办。 3.恪守规矩，严格监督，努力建设廉洁政府。坚持依法用权，倡俭治奢，认真落实中央八项规定精神和“三严三实”要求，严格执行国务院“约法三章”，深入推进政风行风建设。以权力瘦身为廉政强身，扎紧制度的篱笆，坚决消除寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。强力推行公务卡改革，严控“三公”经费和一般性开支，把更多的财力用于保障和改善民生。

  2025-07-30

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